PRAVDA

Perder es cuestión de método

2012-01-26T06:19:00.000-08:00

En respuesta a un artículo de Carlos Molina, compañero académico de la UCA y filósofo, publicado por el periódico digital Contrapunto, va el siguiente artículo (cuyo título -como muchos notarán- me fue sugerido por una película Colombiana que, casualidad de casualidades, trata sobre políticos corruptos implicados en el robo de terrenos). El artículo de Carlos llama al voto por el FMLN, cosa que no comparto y cuya lógica que vincula al Frente con un proyecto de izquierda, me parece errada. Ciertamente, la izquierda no institucional tiene muchas debilidades y muchas deficiencias, hay que hacer un trabajo enorme todavía para el empoderamiento desde abajo. El problema es que el Frente está sirviendo de freno, de contención a esos proyectos alternativos, sin que exista de su parte un verdadero proyecto coherente.

El artículo de Carlos puede leerse en este vínculo. La película puede verse aquí. El artículo en respuesta a Carlos, va a continuación:

Perder es cuestión de método

Si la derecha gana volvemos a lo que hemos tenido por veinte años de gobierno de ARENA. Si gana el Frente seguimos el camino que abrieron esos veinte años de gobierno de ARENA y que se ha profundizado en el gobierno actual. Ese parece ser el escenario. ¿Qué ha cambiado, desde 2009 hasta hoy y qué posibilidades muestra el Frente de ser el sujeto de un cambio más sustancial en el futuro próximo? Esas parecen ser las cuestiones del debate que se encuentran en el fondo de la pregunta ¿voto o no voto?

Nos parece que es necesaria la discusión en tanto que posiciones academicistas, pragmáticas y utilitarias, intentan poner un énfasis desmedido en las próximas elecciones legislativas. Directa o indirectamente se está pidiendo el voto por un partido político que está engarzado en la argolla del aparato estatal, que está succionando los recursos del Estado y que carece de una visión política de largo plazo, al amparo de ese pragmatismo inmediatista del second-best y de las posibilidades “objetivas” inmediatas… Cómo ha servido ese planteamiento de efecto retardatario a la historia en otras coyunturas, creo que no necesita demostración.

Creemos que nuestra pregunta inicial bien puede traducirse a dos preguntas quizá más operativas: ¿Es el FMLN una opción de izquierda y, en consecuencia, un sujeto con una visión contrapuesta de lo que es el poder, el devenir social y, por tanto, la construcción consciente de la historia? Si es de izquierda ¿de qué tipo de izquierda estamos hablando y qué papel juegan los intereses del movimiento social en esa estructura? Esos elementos nos darán la idea hasta qué punto el Frente puede ser el agente que lleve al seno del aparato estatal los intereses concretos del movimiento social o, por el contrario, seguirse inflando como burbuja de la burocracia politiquera.

Si no nos equivocamos, ser de izquierda es estar con la gente. Ser ese sujeto de transformación desde lo pequeño, independientemente si estamos o no en el aparato del Estado. Si me equivoco, ser de izquierda tal vez sea ponerse gordo con los recursos del Estado o hacer el juego a los grandes grupos de poder económico, diciendo una cosa y haciendo otra. Pero para ser consecuentes con los intereses de la gente –que, vamos, tampoco hablamos de toda la gente, sino de las mayorías históricamente excluidas-, hay que adoptar una posición política determinada (política en tanto trasgrede esos bastiones de poder que excluyen y discriminan en el plano económico, social, político, cultural, etc.).

Esa posición política lleva implícita una actitud contra-hegemónica frente a las líneas teóricas y programáticas de la estructura dominante. No se construye una nueva sociedad reproduciendo los vicios del pasado. Si la historia, hasta hoy, ha sido la construcción de realidades que enajenan al ser humano en todos los aspectos fundamentales de su vida; hoy, la izquierda debe buscar la construcción de nuevas realidades donde esa enajenación caiga por su propio peso. Esa, creemos, es la visión de la historia que puede permitir ese ascenso –la dinámica del “equilibrio móvil” como dice Furtado- para que esta realidad que vivimos (o malvivimos) se transforme y se encamine a una sociedad más igualitaria y sustentable.

En esa idea es que, por ejemplo, podríamos cuestionar la ideologización del Frente. ¿Dónde queda el compromiso con una formación de verdaderos cuadros, de dirigentes capaces de hacer un contrapeso ideológico, político y cultural al sistema dominante? Y ahí la campaña electoral recién comenzada ha develado esos síntomas vomitivos de la desesperación humana: no hace falta más que transitar por el centro de San Salvador para ver como las bases del FMLN agitan banderas en chores apenas más grandes que la ropa interior que portan –nótese la utilización arcaica de la mujer en estas actividades-, sin que tengan la más mínima percepción de la lucha de clases, de la dinámica del capitalismo y otras cosas esenciales que cualquier izquierda debería transmitir a sus bases, aunque sea por imagen.

La exclusión y la discriminación de sectores cada vez mayoritarios de la población están determinadas, en primer lugar, por la lógica misma del sistema de producción vigente y, segundo, por la forma en que en el plano de lo concreto, esa lógica se traduce en ciertas políticas públicas que le dan sustento y la reproducen, es decir, por el patrón de acumulación. Esto no deja de lado otros elementos no económicos cuyo carácter excluyente se consolida a partir de las relaciones de producción capitalistas y de las políticas neoliberales (como, por ejemplo, el adultocentrismo o el patriarcado).

¿El Frente está jugando algún papel en la transformación de estos elementos? Obviamente, no. Ni lo intenta. Recordemos las reformas tributarias, la negación de modificar las líneas del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, la próxima implementación del Acuerdo de Asociación con la Unión Europea, la contratación de más y más deuda –que además de ser un mecanismo de drenaje de la riqueza nacional es una forma de sometimiento a las condicionalidades de las instituciones financieras internacionales-, el reconocimiento tácito de la dolarización, recordemos el decreto 743 y el amarre del principal órgano judicial del Estado que dicho decreto promovía. Recordemos la imposición de candidatos en las alcaldías, etc.

En tanto partido político, el Frente ha renunciado a los ideales revolucionarios que en su momento le dieron sustento. Así lo ha dicho Medardo Gonzales al declarar en una entrevista reciente que el Frente no buscar cambiar el “sistema”, ese sistema que se llama capitalismo y que es de suyo excluyente y empobrecedor. Ese sistema que vive a costa de la sangre de las y los trabajadores y de la destrucción de la vida en todas sus formas. Ese sistema que pone en entredicho la reproducción de los seres humanos y que día a día muestra su voracidad a través de la militarización del mundo.

Tampoco quieren cambiar el neoliberalismo. A pesar del discurso la bancada del Frente ha aprobado las tímidas reformas fiscales que siguen beneficiando a los mismos de siempre –quizá no a las mismas personas, pero sí a la misma clase: los grandes empresarios capitalistas. Ello a pesar de que tienen en las manos la evidencia de la evasión y elusión que llevan a cabo las grandes empresas, que saben –y si no lo saben ¿cómo pueden denominarse revolucionarios? Digo, revolucionarios como Dios manda (si es que Dios manda en estas cosas, aunque lo dudo)- que saben bien, repito, cómo en los últimos veinte años el modelo neoliberal ha profundizado las brechas de desigualdad, la explotación de los y las trabajadoras, la inseguridad social de niñas, niños, adolescentes y adultos mayores, la depredación del medio ambiente, la inseguridad y dependencia alimentaria, entre otras cosas. No hay un cambio sustancial en la política comercial, en la orientación del apoyo al aparato productivo, en la política monetaria –que nos fue robada-, en la política laboral, donde los salarios siguen siendo de hambre; en las políticas sectoriales, como la de Juventud, la de Niñez, etc.

¿Se puede juzgar a las bases por las declaraciones de Medardo y por la eliminación de los estatutos del Frente de su carácter “socialista”? No, no es suficiente. Estoy convencido que en las bases hay gente valiosa y consecuente, como en toda estructura de izquierda. Sin embargo, las declaraciones de Medardo expresan al partido. Y las bases, lastimosamente, han dejado de formar parte de ese elefante blanco, de esa mascarada que es el Frente. Además, añadamos el peso de la enajenación, si no ¿de dónde explicar que en un país pobre aún tenga tanto voto duro un partido como ARENA? El hecho de que el Frente tenga todavía algún margen de maniobra sobre la conciencia de la gente no lo convierte en un referente a nivel político y revolucionario. Mucha de esa incidencia responde al símbolo sostenido en la hipocresía. Como todo símbolo que no deja avanzar sino que la retrasa o la contiene, esa imagen “heroica” del Frente debe ser desechada.

A pesar de las movilizaciones, a pesar del voto duro, a pesar de poner el pecho ante cualquier acto de violencia de la ya empezada campaña electoral, las bases carecen de una representación en el Frente: ¿qué han hecho los treinta y tantos diputados del Frente por modificar tan sólo en parte la actual estructura económica, que deja fuera del repartimiento del pastel económico a la mayoría del pueblo y se la entrega a unos pocos (que en ocasiones ni siquiera es la burguesía nacional)? ¿Qué ha hecho ese partido para fortalecer la democracia interna, la representación de los intereses de las minorías, la lucha contra el patriarcado, contra el adultocentrismo? ¿Qué está haciendo el Frente para ser de la gente y para la gente? ¿Qué está haciendo para desmantelar la burocratización del aparato estatal, para fortalecerlo con miras a un sistema de protección social universal como en momento se planteó?

¿El asocio para el crecimiento, la Ley de Asocios Público-Privados, la militarización de la seguridad ciudadana? ¿Es esa la política pública del pueblo? Esas bases que salen a jugarse el pecho ahora, en la campaña por las diputaciones y las municipalidades, parecen no querer aceptar –o desconocen-, que esas medidas a nivel macro no tocarán los hilos medulares de la situación precaria de sus hogares. Las bases están jugando un papel subsidiario y marginal en la verdadera construcción de políticas públicas y de cualquier proyecto político más o menos coherente.

Por eso creemos que ir a votar y votar por el Frente también equivale a votar por la derecha. ¿Basta el discurso para ser de izquierda? No. Ser de izquierda es una cuestión de praxis y el discurso viene en consecuencia. Si el FMLN tuviera el poder abajo y a la izquierda –es decir, en el verdadero lugar donde cualquier alternativa antisistema deberá ubicarse para ser consecuente-, no sería necesaria la gran campaña mediática que está llevando a cabo. El caso de Evo Morales es aleccionador en este sentido; para llegar al poder no le fue necesario ni siquiera agotar la deuda electoral… Y se debe a lo que ya sosteníamos como necesario: el enraizamiento real del partido en el movimiento social.

Los cambios sustanciales a nivel del aparato de Estado y del patrón de acumulación vigente distan mucho de depender de los resultados electorales. Es la gente, el movimiento social vivo el que hará que la historia avance. La miopía que en muchos casos no nos deja ver que hay muchos esfuerzos fuera del marco de la institucionalidad política del sistema es la que nos está llamando a defender el voto por la “izquierda” abanderada por el Frente, esa miopía es la que nos lleva a tomar partido por opciones electorales y dejar en segundo plano el verdadero motor del desarrollo: la gente, su unidad, su lucha diaria por la vida.

La búsqueda de nuevos paradigmas es un paso fundamental para poder llegar a una nueva sociedad. Y si, es cierto, no basta con reunirse, estar atomizados y hablarse al oído sobre cómo estamos haciendo la revolución, qué consecuencia la nuestra, cuán revolucionarios somos. Una izquierda verdadera debe salir a la calle y darse al pueblo, porque debe ser el pueblo mismo. Creo que el problema de nuestras izquierdas es eso: la atomización y la separación de la gente; pero quien más adolece de eso es el Frente, que se ha burocratizado e institucionalizado en el sentido más peyorativo del término y por ello es el bastión menos representativo de los intereses del pueblo.

Carlos, ¿no nos estamos quedando en el exitismo, en ese minimalismo electoral que la historia se encargará de superar a pesar nuestro? Que no nos ciegue la academia. La política se hace ensuciándose las manos, no la boca pidiendo el voto.

Respuesta a Javier Simán, presidente de la ASI

2011-12-15T08:50:00.000-08:00

Vamos por puntos. Primero, quién haya hecho la primera iniciativa para una ley de primer empleo no deja de ser espurio. Si fue el FMLN, la ASI, la ANEP, la UES o la NBA poco importa. Importa que a pesar de ser un documento de discusión legislativa tenga falencias estructurales y que esté lejos de solventar la preocupante situación del empleo de los jóvenes. En lo personal, no me extrañaría que una propuesta como la del frente valiera tan poco: así ha sido, hasta hoy, la gestión de su política económica y social. Así ha sido de pobre, además, la implementación de una verdadera política progresista.

Segundo, cualquier puesto de trabajo creado en el país debería corresponder con los principios legales que sostiene el Código de Trabajo, pero ante todo con las declaraciones y tratados internacionales en materia de derechos humanos. Sin embargo, en la práctica la empresa privada no cumple muchos de los requisitos mínimos en materia de regulación laboral. Hay violaciones expresas a los derechos de las y los trabajadores. Un caso trascendental es el de las empleadas de las maquilas, que no pueden salir embarazadas porque les está prohibido, que reciben sueldos de miseria por una jornada cercana a las 12 horas; Súper Selectos, otra gran empresa, nunca respondió por el asesinato de Karen Yamileth Cordero Quintanilla en sus instalaciones de Mejicanos. Muchas medianas empresas someten a sus trabajadores y trabajadoras a regímenes inhumanos de trabajo (jornadas de 12 horas, prestaciones laborales precarias, sin seguridad social, etc.); en 2009, más de 260 trabajadores de Industrias Bonaventura fueron despedidos, incluyendo a todos los miembros y miembras del sindicato de la empresa, etc., etc…

Además, ¿sabe usted cuanto cuesta la canasta básica alimentaria en nuestro país? ¿sabe, por el contrario, cuánto es el salario mínimo vigente? La brecha entre el valor de los bienes de la subsistencia y el poder adquisitivo de los salarios ha tendido a profundizarse. ¿Necesitan más incentivos los empresarios e industriales, que la existencia de una fuerza de trabajo que se paga por debajo de su valor? Por favor, seamos serios. Y eso no me lo invento yo: ahí están las estadísticas mismas que los desacreditan como clase y como gremial.

Tercero, agradezco encarecidamente las observaciones sobre la competencia de la ASI para formular una iniciativa de ley. Al menos formalmente, parece que no la tiene. Es una corrección que será corregida en el texto.

Por último: coincido con que hay que generar empleo. Es fundamental y no habrá desarrollo (con esta palabra habría que precisar si necesariamente coincidimos con su definición; aunque a priori pensaría que no), no habrá desarrollo, digo, si no hay empleo. El problema es que pienso en Corea del Sur, Estados Unidos, Japón, etc., y lo que salta a la vista es que habiendo empleo tampoco ha habido desarrollo (nuevamente, ¿qué entendemos por desarrollo?). No sólo hay que crear empleo, hay que dignificarlo.

El trabajo no sólo es un producto humano, los seres humanos mismos somos productos del trabajo. En ese sentido, el empleo debe trascender el purismo económico y mercantil donde el proceso de trabajo sea también un proceso ontocreador, como dice Kosík, algo que sólo puede lograrse en un sistema económico y político diferente; actualmente el trabajo en cualquier esfera de la valorización del capital es deshumanizador.

La situación de las finanzas públicas ciertamente es precaria. Si no hay más empleo el aparato de Estado deja de percibir algunos recursos por el impuesto sobre la renta. Sin embargo, el Estado en las últimas décadas se ha privado de importantes recursos al no hacer efectivo el impuesto sobre el patrimonio, los impuestos al comercio exterior, y la grabación diferenciada de la renta. La elusión y evasión de las grandes empresas sigue siendo sustancial, lo que también recorta las posibilidades del Estado de conseguir recursos sostenibles. El carácter de la estructura tributaria es eminentemente regresivo; y la actual reforma tributaria que ya fue aprobada no parece tener los dientes suficientes para hacer de las estructura de impuestos, una más progresiva.

Con respecto a esto voy a detenerme un poco. La restructuración del sistema tributario a principios de la década de los noventa estuvo apuntalada por la eliminación de los timbres fiscales y la imposición, au contraire, del Impuesto al Valor Agregado (IVA). En consonancia con las exigencias del paquete fiscal emanado de los PAE/PEE, se eliminaron prácticamente todos los impuestos al comercio exterior. En ese entramado, la estructura tributaria se hizo: a) de base puramente nacional, b) de carácter netamente regresivo. Actualmente, el IVA genera el 49.7% de los ingresos tributarios y representa el 46.7% de los ingresos totales del Estado, mientras que la renta genera el 34.5% de los ingresos tributarios (32.4% de los ingresos totales).

La tendencia del neoliberalismo ha sido la precarización de las condiciones de trabajo de las y los trabajadores. Y no sólo eso: paralelamente, hay un proceso de precarización en todos los ámbitos de la existencia, proceso inherente a la tendencia secular del capitalismo. Así vemos como la destrucción de la naturaleza ha sido un fenómeno cada vez más acentuado y que pone en peligro la existencia humana misma (recordemos en nuestro caso, la contaminación masiva que llevó a cabo la empresa Record en cuya dirección fungía Miguel Lacayo –Lacayo es el apellido, aunque…- cuando igualmente era Ministro de Economía en el periodo presidencial de Francisco Flores).

Yo aceptaría su invitación a que hablemos sobre la propuesta de ley. ¿Aceptaría usted una invitación a platicar con niños y niñas trabajadoras, digamos, las y los que trabajan en los manglares? ¿Qué tal con la juventud excluida, con aquel sector que está sumido en la miseria, la violencia y la enajenación? Al final de cuentas, son ellos y ellas quienes deben ser sujetos de cualquier ley o política.

Algunas palabras sobre la exclusión de la juventud: Ley de primer empleo, flexibilidad laboral, enajenación

2011-12-08T11:31:00.000-08:00

Hemos sostenido que la exclusión de la juventud se configura como una cuestión estructural y que por tanto la integración de la juventud en la vida social implica la desestructuración de factores sistémicos. Esto se realiza teniendo a la base la consideración de que los efectos sobre grupos específicos pasan por ser efectos que primero inciden sobre el común de la sociedad.

En este sentido, la exclusión de la juventud presupone que existen elementos que fomentan y solidifican la exclusión de la población en general; esta exclusión “sistémica” tiene a la base la conjunción de un ramo de políticas que directa o indirectamente inciden negativamente en el acceso que la población tienen a bienes, servicios, empleo y factores productivos. Un ejemplo claro se observa en el campo laboral, donde miles de jóvenes se ven enfrentados a la ausencia de empleo y, tanto más, de empleo con salarios y condiciones dignas de trabajo, sin la posibilidad tampoco de incorporarse al aparato productivo a través de una producción por cuenta propia enmarcada en una lógica distinta al ansia de lucro.

Mediáticamente, la exclusión de la juventud ha sido mal planteada. Siendo un país joven –el 59.0% de la población era, para 2009, menor de 30 años según información de DIGESTYC-, resulta obvio que al principal grupo que afecte el desempleo, entre otros fenómenos, sean los y las jóvenes. Pero eso no es todo: la fase neoliberal del capitalismo, caracterizada por la desvalorización de la fuerza de trabajo, ha llevado a que la fuerza de trabajo joven se inserte en los mercados laborales de todo el mundo, en situación de desventaja respecto de la fuerza de trabajo “madura”, que se insertó en puestos de trabajo antes del auge neoliberal.

En ese sentido, la Asociación Salvadoreña de Industriales (ASI) propuso a finales del mes pasado, una propuesta de ley para el fomento del primer empleo, destinada a impulsar el empleo de la juventud. Dicha propuesta, denominada “Ley para el fomento del empleo de jóvenes en contratos de primera inserción”, constituye un abrelatas para las obligaciones fiscales de los empresarios.

Entre otras cosas, la propuesta plantea “incentivos fiscales” para las empresas que contraten jóvenes, como la deducción del impuesto sobre la renta por los salarios y prestaciones laborales [1]. En el escenario de crisis fiscal que vive nuestro país, la deducción de impuestos supondría una reducción del margen de maniobra del sector público, con lo cual el Estado perdería la capacidad de incidir sustantivamente en el aumento del empleo gestionando adecuadamente los mecanismos de la política económica.

Pero además, la propuesta obvia la regulación de los términos contractuales que mediarán la inserción laboral de los jóvenes (plazos y estabilidad, salarios, condiciones de trabajo, entre otros). Bajo este prisma, la empresa podría aumentar la magnitud de la masa trabajadora efectivamente empleada, pero en condiciones que únicamente favorecen al empresariado debido a que permite rentabilizar las inversiones a base de la desvalorización neta de la fuerza de trabajo (“extracción de plusvalía absoluta”, en lenguaje de la economía marxista).

El artículo 10 de dicho anteproyecto de ley sostiene que “los empleadores […] podrán deducir del pago del impuesto sobre la renta […] los salarios básicos y demás prestaciones laborales pecuniarias y de seguridad social, que cancelaren a cada trabajador que hubiese prestado sus servicios en cumplimiento de un contrato de primer empleo, durante el período fiscal en curso”[2].

Además de las deducciones fiscales, esta propuesta deja las puertas abiertas para acentuar la flexibilidad laboral. El incentivo de los empresarios es que en cada periodo fiscal se contrate más personal en primer empleo, lo cual les significará beneficios fiscales; pero en una situación en que las empresas no expandan su capacidad productiva –en que no se amplíen las posibilidades de producción y prestación de bienes y servicios-, las empresas pueden alcanzar los mismos beneficios contratando personal nuevo en sustitución del contratado un año anterior, cosa que no está regulada por la Ley.

La desconexión entre las políticas y programas “sectoriales”, focalizadas (como los intentos de instaurar una política agropecuaria, algunos insumos sobre políticas de niñez y de juventud, entre otras) y las políticas macro, globales, es lo que no permite abrir los pocos espacios posibles en el marco del sistema. De hecho, se gestiona empleo sin considerar las condiciones precarias de dichas plazas, tanto en salarios como en condiciones de trabajo;sin considerar que a pesar del fomento del emprendedurismo –hay quien lo considera una forma de empleo, sin considerar la situación de subsunción a la que da origen- las pequeñas empresas se ven enfrentadas a la competencia extranjera dada la liberalización y apertura de la economía; sin tener en cuenta que las actividades productivas, para potenciar el desarrollo, deben pasar por el filtro de lo sustentable y liberador.

La enajenación es un concepto clave para la dominación. En el actual estado de cosas, muchos jóvenes carecen de la conciencia de que su situación de exclusión debe resolverse a través de reformas estructurales que coincidan con la transformación sistémica. El papel que juegan las estructuras mediáticas en la promoción de una falsa conciencia, que victimiza a las y los jóvenes y supone que la exclusión es sólo coyuntural, no ligada a la naturaleza inherente del sistema. Esta situación lleva a que desde la misma juventud no se proponga de forma consecuente con las necesidades que ella misma tiene.

Así por ejemplo, algunos sectores de la juventud han llegado a proponer la creación de un fideicomiso exento de impuestos, voluntariamente aportado por las gremiales empresariales, que tuviera como objetivo fomentar el emprendedurismo [3], es decir, empresas que ayudan a formar su propia competencia. Parecería que no existe conciencia de que ello prefigura una contradicción en sus términos. Asumiremos, dada la ausencia de pruebas, que es ingenuidad, inocencia.

Notas:

[1] El diario de hoy. Agosto, 2011 “ASI propone ley para primer empleo”. Nota en: http://www.elsalvador.com/mwedh/nota/nota_completa.asp?idCat=6374&idArt=6137377.

[2] Asociación Salvadoreña de Industriales. Agosto, 2011. Comunicado de prensa. Nota en: http://www.industriaelsalvador.com/index.php?option=com_content&view=article&id=239:ley-para-el-fomento-del-empleo-de-jovenes-en-contratos-de-primera-insercion&catid=2:noticias&Itemid=32. El subrayado es nuestro.

[3] Mediolleno. Acta de propuestas de Mediollénate 2011. Agosto, 2011. Pág. 8. Versión digital disponible en: http://mediolleno.com.sv/descargas/acta.pdf.

Niñez y neoliberalismo en El Salvador

2011-12-08T07:59:00.000-08:00

También publicado en Revista Pueblos (acá) y en rebelion.org (aquí), orignalmente escrito para el boletín Apuntes de Economía Crítica de la Asociación de Estudiantes de Economía

En 1990, el Estado salvadoreño ratifica la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN) casi de forma paralela a la puesta en ejecución de las medidas de ajuste estructural que darían forma y vida al modelo neoliberal. Ambas medidas son entre sí contradictorias: las medidas de ajuste, en el enfoque del Fondo Monetario Internacional (FMI), propiciaron la desvalorización de la fuerza de trabajo y, por tanto, el empobrecimiento de miles de hogares, núcleo primario de cuido y desarrollo de la niñez.

Hay que hacer énfasis en ese carácter contradictorio pues el reconocimiento de la naturaleza de la CDN implica la creación de condiciones que garanticen la inclusión económica y social de las familias y de niñas, niños y adolescentes, de forma particular, contrario a la pretensión del patrón neoliberal que busca re-viabilizar la acumulación capitalista a escala mundial a base de la precarización de la clase trabajadora y, por tanto, de la exclusión de sectores crecientes de la sociedad.

Las políticas económicas derivadas de las pautas del Consenso de Washington (CW), comienzan a identificarse en el plan de gobierno de Alfredo Cristiani (1989 – 1994) y en las propuestas de la Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social (FUSADES), donde se plantea, entre otras cosas, una reconceptualización del Estado, el cual “debe asumir un papel subsidiario en la sociedad” [1].

La línea ideológica engendrada por el CW, cuya expresión concreta fue el ajuste estructural y la orientación subsidiaria del Estado, significó reestructurar el sistema tributario, abrir y liberalizar los flujos de comercio exterior, desregular las inversiones extranjeras, solidificar el modelo de flexibilización laboral, entre otras cosas.

Todas estas políticas tenían como objetivo la disminución de las responsabilidades estatales, con lo que se coartaba la posibilidad de que éste interviniera en funciones estratégicas de la sociedad para garantizar los derechos de la niñez. Sin embargo, como la vulneración de los derechos era vista como una atipicidad, o más bien, como un fenómeno ajeno al sistema económico prevalente, el Estado debía asumir el rol de protector sui generis, de agente paternalista, focalizado a esas atenciones ajenas al mercado. Esa visión del Estado contradice de suyo a la que implícitamente subyace a la CDN, más enfocada en la Doctrina de la Protección Integral (DPI) y que, entre otras cosas, supone que niños y niñas son sujetos de derechos y con prioridad absoluta en la elaboración e implementación de las políticas públicas. La prioridad absoluta implica, además, el fortalecimiento del aparato de Estado pues sólo de esa forma se garantiza que el desenvolvimiento económico logre traducirse en el desarrollo e inserción plena de la niñez y la adolescencia en la vida social.

Más allá de la visión paternalista del Estado engendrada por la ideología neoliberal, las políticas de ésta derivadas han sido eminentemente vulneradoras de los derechos humanos en general y de los derechos de la niñez y de la adolescencia en particular. A más de dos décadas de políticas neoliberales, la situación económica, social y cultural de millones de hogares va en claro detrimento.

Tal como permiten visualizar los indicadores recogidos en el Cuadro 1, a pesar del encarecimiento progresivo de los bienes mínimos para satisfacer las necesidades de los hogares, los salarios, tanto a nivel urbano como rural, han aumentado de forma mínima o se han reducido. La tasa de desempleo ha permanecido casi estable, mientras el subempleo –que expresa la situación real de exclusión del aparato productivo capitalista- ha aumentado de forma considerable en los últimos años.

A pesar de que la pobreza –medida por el método de la pobreza del ingreso, que esconde otras privaciones importantes como el acceso real a educación, salud o cultura- ha disminuido en casi 22 puntos porcentuales desde 1991, hay que tener muy en cuenta el papel que en este fenómeno han tenido los flujos migratorios crecientes y el ingreso familiar que significa la percepción de remesas provenientes del extranjero.

Cuadro 1: Indicadores de precarización de los hogares, El Salvador 1991 – 2009

Variables	1991	2000	2009
Salario real urbano (US$)	87.9	88.3	89.4
Salario real rural (US$)	48.6	45.4	44.6
Canasta Básica Urbana (US$)	n. d.	127.3	169.3
Canasta Básica Rural (US$)	n. d.	97.7	122.3
Tasa de pobreza (%)	59.7	38.8	37.8
Tasa de subempleo (%)	31.9	26.4	36.6
Tasa de desempleo (%)	n. d.	7.0	7.3

Fuente: Elaboración propia en base a información de DIGESTYC y BCR.

En este contexto, el modelo económico prevaleciente vulnera el acceso de las personas a una vida digna: precariza la calidad y el acceso a alimentos adecuados, agua y medicamentos, vivienda, servicios de salud y educación, entre otros. En el caso de la niñez, dicho acceso es doblemente negado debido al modelo económico y a elementos socio-culturales como el patriarcado y el adultocentrismo, que minan la participación de niñas y niños en la vida de su sociedad.

Sin embargo, revisar las estadísticas sobre vulneración de los derechos de la niñez supone algunos problemas: primero, la información de los sistemas estadísticos nacionales no permite ver, en algunos casos, las causas originarias de la atención a niñez, lo cual se ve acentuado por la heterogeneidad con que las instituciones del Sistema de Protección Social Universal (SPSU) registran la información de niñez; segundo, la reconceptualización de algunos sistemas estadísticos a partir de la DPI hace no comparables las estadísticas de –digamos- hace 10, 15 años, con las que se generan actualmente; tercero, dentro de los sistemas estadísticos nacionales aún quedan poco visibles las vulneraciones que atañen más a colectivos que a individuos, es decir, la vulneración de los llamados “derechos difusos”.

El Gráfico 1 recoge los casos registrados por el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la Mujer (ISDEMU), sobre niñez maltratada, como variable proxy de las vulneraciones de la niñez y la adolescencia. Dicho registro permite ver que existe una tendencia a que las vulneraciones debido a maltrato se acentúen, lo que en parte muestra la inoperancia del sistema de protección para garantizar los derechos de la niñez.

Gráfico 1: Niñas, niños y adolescentes maltratados atendidos por ISDEMU, 2002 – 2009

Fuente: Elaboración propia en base a información de ISDEMU.

Con la entrada en vigencia de la Ley de Protección Integral de la Niñez y la Adolescencia (LEPINA), tanto las instituciones públicas como la misma sociedad civil están obligadas a garantizar el pleno cumplimiento de los derechos de niñas, niños y adolescentes a través de un enfoque de protección integral (principio de corresponsabilidad). El artículo 14 de dicha ley, plantea como uno de sus principios rectores la prioridad absoluta de niñas, niños y adolescentes “mediante su preferente consideración en las políticas públicas”.

Sin embargo, creemos necesario resaltar nuevamente la contradicción que se da en el plano de lo real entre la legislación y la política económica. A pesar de que la CDN entró en vigencia en los primeros años de la década de los noventa, las políticas llevadas a cabo por el Estado salvadoreño en toda esa década deterioraron la situación real de la niñez y la adolescencia. En el momento actual, la coherencia entre la LEPINA y las políticas llevadas a cabo desde el órgano ejecutivo es bastante cuestionable; muchas de las medidas que se están aplicando en el tema fiscal, comercial y laboral, se enmarcan en la profundización del modelo neoliberal que históricamente ha precarizado la situación económica de los hogares, creando el contexto idóneo para la vulneración de los derechos de la niñez y la adolescencia.

Aún más: el Estado salvadoreño está “amarrado” a llevar a cabo esas medidas de política a partir de los compromisos asumidos como contraparte de los préstamos precautorios (Acuerdos Stand – By) contratados con el FMI en marzo de 2010, y que responden a la misma lógica neoliberal que se había venido aplicando en el país en los últimos veinte años [2].

¿Asistimos a una nueva contradicción entre legislación, discurso y políticas públicas? Probablemente, sí. Pero en tanto histórico este fenómeno puede dar mucho de sí, si es superado; y en tanto político nos compete, por nuestros niños y niñas, a todos y a todas.

Notas:

[1] FUSADES. Hacia una economía de mercado en El Salvador: bases para una nueva estrategia de desarrollo económico y social. FUSADES-DEES. 1989. Pág. 3.

[2] Dicho acuerdo plantea, entre otras cosas, la reforma del sistema de subsidios, el logro de ciertas metas fiscales y macroeconómicas, la aprobación de leyes de supervisión financiera y de fondos de inversión, entre otros. Ver: FMI. Request for a Stand-By arrangement and cancellation of current arrangement. FMI. Pág. 20.

Carta a Sergio Rodríguez Ávila

2011-09-20T09:52:00.000-07:00

Estimado –pero no tanto- Sergio Rodríguez,

Con un poco de sorpresa leí la carta que el día de ayer les enviaste a los empresarios salvadoreños, de forma abierta, a través de un periódico local. Digo con sorpresa para no mencionar la sensación de desagrado político y de repulsa académica que me nace al leer tus líneas. Te aclaro que no es un desagrado por la redacción –bastante mala, por cierto-, ni por la visión ideológica, que ciertamente tampoco comparto.

Como vas a pensar que es algo personal, te aclaro que no ataco a tu persona sino a tus argumentos. Hablas sobre cosas de las que me doy por aludido, por las que me siento casi obligado a responderte. En cuestiones de economía creo que hay que ser sincero hasta la médula, saber qué y por qué se dicen las cosas, o callarse. Un adagio popular dice que es mejor mantener la boca cerrada y no demostrar que se es tonto, lo que para muchos sería muy recomendable; hay siempre muchas por decir sobre la economía, el problema es no ver que lo central supera lo económico, trasciende a las necesidades concretas de la sociedad.

En tu carta sostienes básicamente tres cosas: la incapacidad del FMLN para gobernar el país, la necesidad de que el empresariado se empodere y haga algo por El Salvador y, finalmente, la vinculación que debe existir entre empresa privada y juventud. Con respecto a estas tres ideas quiero hacerte, igualmente, tres aclaraciones. Sinceramente, espero que te ayuden a tener una visión más cabal de lo que es la realidad económica salvadoreña.

Primera aclaración: Concuerdo con que el gobierno está haciendo mal las cosas. Es más, quizá las ha hecho peor que los gobiernos anteriores. Sin embargo, la migración de capitales encuentra su explicación en la baja competitividad de la economía salvadoreña, determinada a su vez por la ausencia de una fuerza de trabajo cualificada, la nula inversión en tecnología –donde podría aportar sustancialmente el sector privado, y no lo hace-, la elevada incidencia del desempleo y del subempleo, que permite mantener bajos salarios, los cuales a su vez explican una baja productividad del trabajo. Esa baja competitividad también tiene a la base la escasa o nula articulación intersectorial, que permite que la rentabilidad de unos sectores –como el sector financiero, cuyas ganancias cada vez más salen a borbotones del país –no animen la actividad económica de otros sectores –como el agrícola o la pequeña empresa.

El sector agrícola es particularmente notable. La desconexión con los demás componentes del aparato económico –agroindustria, manufactura, comercio y servicios- llevó a que el sector base de la economía de exportación, principal fuente de divisas hasta la década de los ochenta, colapsara. En ese entramado, la dependencia del sector externo en esferas como el aprovisionamiento de alimentos y materias primas se ha ido agudizando, lo que no deja despegar tampoco a la industria, ni garantizar el acceso de la población a alimentos de calidad, sin modificación genética, con precios bajos, sin necesidad de importarlos. Esta situación se ha agravado a partir de la implementación del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos (CAFTA-DR, por sus siglas en inglés), en 2006, cuando la administración del aparato estatal estaba en manos de Antonio Saca, empresario radial.

Hasta qué punto la situación de crisis internacional ha influido, condicionando, la gestión de la cosa pública en nuestro país en los dos últimos años, es aún incierto. Pero creo que es algo que no puede dejarse de lado, incluso teniendo mala fe contra el gobierno actual. Y esto porque la vinculación del país con el resto del mundo es cada vez mayor, básicamente a través de dos factores: a) la entrada de remesas de los trabajadores salvadoreños en el resto del mundo, principalmente en los Estados Unidos; b) la salida neta de recursos que significa la repatriación de ganancias de las empresas extranjeras radicadas en suelo salvadoreño. Es decir: la situación actual, aun considerando la incompetencia del gobierno de Funes, debe verse a la luz de la crisis internacional, cuyos efectos se transmiten a El Salvador debido a los canales abiertos en la historia reciente: liberalización, precarización del empleo, apertura comercial, etc.

En ambos casos el gobierno ha pecado; ha pecado al no regular un sector estratégico: la banca. Primero, porque importantes contingentes de recursos monetarios podrían destinarse a proyectos productivos de las mismas familias que reciben remesas, o ayudando a financiar proyectos públicos. Segundo, está ausente la imposición fiscal sobre transacciones financieras –algo que incluso la Unión Europea, ya está haciendo-, que podrían ayudar a financiar las políticas económicas y sociales y contribuir a sanear las finanzas públicas. Con eso no se le quita nada al empresario nacional, recordemos que la banca casi culmina su proceso de extranjerización en 2007.

Por cierto, achacar dicha incapacidad a la retorcida moral y corrupción de los miembros del partido es olvidar que casos similares, e incluso más agudos, se dieron en el pasado. Ahí quedan para la historia los nombres de Carlos Perla, Reynerio Flores Lazo, William Eliú Martínez, miembros de partidos de derecha, hombres de confianza de sus líderes o empresarios que estafaron al Estado o utilizaron sus posiciones políticas para hacer negocios ilícitos.

Segunda aclaración: Ningún país del mundo –pero sí sabes de alguno espero que me lo digas- ha logrado desarrollarse a base de empresa privada. Dije desarrollo, que es una palabra grande. Pero digamos para no ponernos exigentes: “crecimiento”. Ningún país del mundo ha logrado mantener tasas de crecimiento sostenidas a través de un modelo de libre empresa. Hay quien menciona al Sudeste Asiático como paradigma, pero según lo demuestran numerosos estudios de CEPAL, la estrategia asiática de liberalización y atracción de inversiones tuvo en paralelo el fortalecimiento del aparato estatal, que exigía requisitos de desempeño (transferencia de tecnología, consumo nacional básico, entre otras) y tasas nada pequeñas de impuestos a las empresas.

Pero recapitulemos un poco: durante los últimos veinte años El Salvador fue gobernado por un partido de empresarios, ARENA, que instituyó a partir de 1989 los paquetes neoliberales contenidos en los Programas de Ajuste Estructural y Estabilización Económica (PAE/PEE). Estos paquetes planteaban, entre otras cosas, el recorte de la intervención estatal en la economía, lo que se lograba a través de dos vías: por un lado, desmontar la retracción de impuestos a través de una simplificación y centralización tributaria, que disminuía la “presión negativa” que los impuestos generaban sobre la inversión; y, por otro, la disminución del gasto público para liberar recursos financieros que incentivarían la iniciativa privada.

Aunque este fue un modelo aplicado casi bajo el mismo molde en toda América Latina, en el caso salvadoreño se concretó a partir de: a) la instauración del Impuesto al Valor Agregado (IVA) que sustituyó a los timbres fiscales; b) la reducción de los presupuestos, que buscaba equilibrar la balanza de pagos, c) la reestructuración del presupuesto, buscando limar las responsabilidades del Estado, y d) la liberalización de las inversiones y la apertura económica, en el supuesto de que dichos elementos atraerían la inversión extranjera.

A pesar de la aplicación de estas medidas, que le servían de pivote al sector empresarial, éste nunca despegó. Dicha situación se debió en primer término a Y no mejoró a pesar de la subasta, a precio de regalo, de importantes activos del Estado (como la distribución de energía eléctrica y las telecomunicaciones), a pesar de la fijación del tipo de cambio y la eliminación del riesgo cambiario a partir de la entrada en vigencia de lo que se llamó, eufemísticamente, Ley de Integración Monetaria y que en rigor no fue más que la dolarización de la economía; no mejoró a pesar de la desregulación del mercado de trabajo, expresado en la casi nula vigilancia de las leyes laborales básicas y la rigidez de los salarios incluso en contextos de inflación sostenida; no mejoró a pesar de que el consumo ha venido inflándose cada vez más como proporción del PIB.

En el plano macroeconómico, la ausencia de inversión y la orientación que tuvo la misma (sector comercial y financiero, contrario al fortalecimiento de la producción directa en industria o agricultura) mantuvo anclado al país, presentándose así una tendencia decreciente de la tasa de crecimiento del PIB. Dicha tasa no alcanza el 3% anual promedio desde 1994, año en que asumió la presidencia Calderón Sol, también empresario.

En resumen: un gobierno empresarial que no ayudó para nada al país. Y fue por veinte años ¿a esos empresarios les estás pidiendo pensar en el país, y que “por favor no se den por vencidos, continúen luchando”?

Tercera aclaración: La vinculación entre la juventud y la empresa privada me parece un tema aun sin agotar. La evidencia muestra que el sistema de libre empresa no permite la solidaridad entre distintos productores individuales. El ansia de lucro, la plétora del capital, no permite que las ganancias de una empresa pasen por voluntad propia a conformar el capital de otra empresa. Muy por el contrario, la competencia consiste precisamente en la apropiación de ganancias a través de ganar la “lucha competitiva”, lo cual se logra por distintas vías.

En El Salvador, esa lucha competitiva la han ganado los grandes y la han ganado a través de la expropiación paulatina de los recursos sociales. Es una lucha que empezó desde los albores del Estado salvadoreño, allá por 1840 con la llegada al poder de los gobiernos liberales, que expropiaron las tierras comunales y ejidales de las comunidades indígenas. Hay antecedentes más recientes: en 1990 la reprivatización de la banca fue un proceso amañado que concentró la propiedad de los bancos en una decena de familias, que se han venido beneficiando por las mismas características del modelo neoliberal.

En términos más concretos, la lucha competitiva se ha expresado en la concentración del poder económico en un manojo de empresas, cuyo efecto mediato ha sido el desplazamiento de miles de trabajadores al subempleo. La empresa privada, esa que tú dices ser la fábrica verdadera de empleos, carece de una visión nacional en la que los trabajadores, sujetos de derechos inalienables reconocidos por el Estado salvadoreño, no tienen cabida sino como meros instrumentos. ¿Hay alguna evidencia? Sí, la hay. El año pasado, y en junio del presente, la Cámara de la Industria Textil (CAMTEX) elevó al Ministerio de Trabajo una propuesta para que las trabajadoras de la maquila trabajaran 12 horas diarias durante tres días y descansaran los tres siguientes. 12 horas diarias, además de estar contra toda la legislación nacional e internacional vigente, carece del más mínimo grado de coherencia con los principios de la ingeniería industrial y la organización de los procesos productivos: está demostrado que el rendimiento del trabajador comienza a decrecer significativamente después de 8 horas de trabajo, debido a las características propias del desgaste físico y mental de los y las trabajadoras.

Qué papel podría tener la juventud en tales empresas. Obviamente el papel de objetos. Podrías sostener que la vinculación que propones está ligada más a la responsabilidad social empresarial, donde esas grandes empresas sirvan de palanca a proyectos sociales juveniles. Sin embargo, pienso en Gandhi y en sus palabras: “Nadie puede hacer el bien en un espacio de su vida, mientras hace daño en otro”. Mientras los grandes empresarios explotan a las trabajadoras de sus maquilas, ¿vamos a ser los y las jóvenes el agua donde estos Pilatos se laven las manos? ¿No nos estamos quedando, más que en un papel neutro, en jugar a ser Judas cerrando los ojos ante la violación de los derechos laborales, comprados por el respaldo, entre otras cosas irrisorio, de proyectitos sociales sin mayor alcance?

No sé si sea necesario explicarte más, pero a todas las luces la empresa privada salvadoreña carece de los elementos mínimos –políticos e intelectuales- para convertirse en la rectora del devenir económico y social del país. Te pregunto, con la esperanza de que tu respuesta sea una negativa ¿es esa la empresa a la que estás alentando?

Claro que existe un paradigma de sociedad donde las empresas lejos de competir entre ellas, convergen en un fin común. Pero ese paradigma no está en el ideario de la gran empresa salvadoreña. No, no es el socialismo, como quizás imaginarás. El paradigma es el de la sociedad solidaria, un paradigma que pese a toda traba política y económica es una realidad en marcha, cada día más sólida, de mayor espectro.

Para no tener una mala impresión de tu persona, y no sólo de tu academicismo, asumiré que tu carta era un sarcasmo. De hecho, un sarcasmo con una dosis bastante grande de tristeza, conociendo la falta de visión de la empresa privada nacional. Lastimosamente, esta que yo te envío está lejos de ser una ironía.

Atentamente, pero no tanto,

Alberto.

Dos expresiones de la discriminación: género y niñez

2011-09-08T13:59:00.001-07:00

Alberto Quiñónez

Septiembre, 2011

Género

Según reconoce la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW), la plena igualdad tiene a la base modificar el papel tradicional que socialmente se atribuye a hombres y mujeres como sujetos diferenciados por su sexo. Esto se debe a que los estereotipos de género que sostienen la cultura occidental promueven de forma inherente la discriminación de las mujeres a través de la negación sistemática al acceso y control de recursos que le permitan gestar su propia autonomía.

Asimismo, el Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC) sostiene que los Estados asumen, a partir de la ratificación del mismo, la obligación de adoptar las normas económicas y técnicas necesarias para garantizar los derechos fundamentales de las personas en el aspecto económico, asegurándoles una vida digna.

Pese a ello, sigue existiendo una gran incidencia de vulneraciones a los derechos de las mujeres sin que reciban atención y de las que, sobre todo, no se atacan las causas originarias. Según estadísticas del Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la Mujer (ISDEMU), el 81.8% de la población atendida por alguna vulneración es del género femenino; sobresale el hecho de que el comportamiento de las vulneraciones por grupos de edad es inversamente decreciente en el caso de los hombres, es decir que mientras aumenta la edad las vulneraciones tienden a disminuir; en el caso de las mujeres la incidencia de vulneraciones tiende a “estacionarizarse”, es decir, para cualquier edad, las mujeres son igualmente propensas a sufrir algún tipo de vulneración (maltrato familiar, agresión sexual, entre otras).

Entre otras cosas es importante señalar que la desigualdad incide en elementos determinantes de su emancipación como las condiciones económicas prevalecientes para las mujeres. Según cálculos de Martínez[1], las mujeres tienen un salario promedio inferior en $77.3 en comparación con los hombres, el 70.7% de las mujeres asumen responsabilidades domésticas en contraste con apenas un 4.5% de parte de estos últimos. Por el contrario, el acceso de las mujeres a la propiedad de empresas y su tasa de participación laboral se presentan a la mitad del acceso o participación que tienen los hombres.

Es claro que dicha situación no sólo merece medidas paliativas de corto plazo ni medidas limitadas al campo económico, sino medidas estructurales que toquen y modifiquen la raíz de la desigualdad: el patriarcado. Para ello, la incidencia de las políticas públicas debe pensarse en torno a la forma específica en que el desenvolvimiento económico-social involucra a hombres y mujeres de manera diferenciada y legislar en orden a modificar esos patrones culturales que fomentan la exclusión y la desigualdad.

La cultura patriarcal erige a lo masculino como principio rector en lo social, cultural, político, económico; así, el patriarcado es un sistema de dominación que permea todos los ámbitos de la praxis humana, conformando un dominante (lo masculino) y un dominado (lo femenino). La dialéctica de las relaciones de género lleva a que la dominación y paulatina “destrucción” de una de sus partes, su negación en el plano de lo real, elimine a la otra. La negación de lo femenino como parte sustancial del desenvolvimiento biológico e histórico del ser humano, niega la posibilidad del desarrollo de la humanidad en su conjunto.

A pesar de que el patriarcado es una forma de dominación sui generis para el sometimiento de la mujer, su carácter dialéctico implica que su forma sistémica también ejerce –a través de la negación de lo femenino- una disminución de las potencialidades del hombre, pues le niega todo aquello que no forma parte del rol del género masculino socialmente establecido –expresión de los sentimientos, cuido de los hijos, entre otros.

Sin embargo, esa negación que en el plano de lo concreto es la discriminación de la mujer, es una de las contradicciones que de ser superadas coadyuvarán a la liberación de la humanidad. Una de las grandes luchas, pero no la única.

Niñez

El rol fundacional de la niñez que se entrevé en la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN), implicaría que niños y niñas sean a su vez que sujetos de derechos especiales –cuido, protección y garantía de desarrollo integral-, hacedores de su propio futuro a través de su participación plena y progresiva en la vida social. Desde 2010, con la entrada en vigencia parcial de la Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia (LEPINA), el Estado salvadoreño asume como elemento prioritario de las políticas públicas el interés superior del niño y la niña, a través del principio de prioridad absoluta.

No obstante, instrumentos que se considerarían trascendentales en la gestión del sector público como el Plan Quinquenal de Desarrollo (PQD), carecen de un enfoque de niñez que promueva el pleno cumplimiento de los derechos de este sector de la población –el cual, cabe precisar, representa el 41% de la población total. De hecho, la niñez y la adolescencia son vistas sólo como receptáculos, como población colateral en la ejecución de políticas públicas.

Actualmente, las políticas sectoriales enfocadas a niñez se ven desvinculadas de las políticas macro y de medidas estructurales que condicionan la efectividad de las primeras al suponer el telón de fondo donde aquellas se desarrollan. En ese sentido, medidas como la disminución del déficit fiscal, la centralización de la recaudación tributaria sobre impuestos regresivos, la desregulación de mercados estratégicos, la apertura comercial en un contexto de baja competitividad, la ausencia de una política laboral clara, entre otras, inciden en la vulneración de los derechos de niños, niñas y adolescentes.

Aunque los efectos no son directos, estas medidas determinan el desenvolvimiento de los núcleos familiares –espacio cuyo rol fundamental en el cuido de la niña y el niño es reconocido por la LEPINA (art. 9)-, y al determinarlo crean el marco en el que las demás medidas inciden. Por ejemplo, la disminución del déficit fiscal a base de una reducción de los subsidios, incidirá en la capacidad adquisitiva de los hogares, deteriorando el acceso a bienes y servicios básicos como alimentos, medicinas, educación, salud, entre otros. Lo mismo sucede con la apertura comercial, que en El Salvador ha tenido un efecto sustancial sobre la disponibilidad y el precio de los alimentos, volviéndolos menos accesibles a las familias.

Estos elementos aparecen con el agravante de que las condiciones de los hogares son ya precarias de por sí, fruto de la exclusión que fomentaron las políticas económicas de los últimos veinte años. A manera de ejemplo, para 2009 la proporción de hogares que accedió a tortillas, pan francés y plato de desayuno disminuyó en promedio 6.7% con relación a 2008, según datos de DIGESTYC. Esta situación empeorará en el futuro próximo debido al encarecimiento de los precios de los alimentos a nivel internacional –única fuente de abastecimiento que nos queda, dada la desestructuración del aparato productivo agrícola salvadoreño-, y las políticas empobrecedoras que se están aplicando (más apertura comercial, focalización de subsidios, etc.).

La invisibilización de la niñez tiene su origen en el adultocentrismo, el cual –como en el patriarcado- crea un polo dominante, un patrón social de medida del desenvolvimiento y necesidades humanas. Este polo sería la población adulta, carente de necesidades de cuido y protección especial, por contrario a la niñez, el polo dominado, que por sus limitaciones prefigura un grupo vulnerable. No ver a la niñez como un grupo que requiere de atención especial para garantizar su desarrollo integral, supone crear las condiciones para que ese desarrollo se trunque, pues elimina cualquier intento para ejercer un cuido integral de la niñez.

También la problemática de niñez está relacionada con el género: a marzo de 2011, el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia (ISNA) reporta que el 57.5% de la población atendida son niñas o adolescentes mujeres. La discriminación de la mujer comienza bien temprano, demasiado temprano como para permitirle desarrollar una conciencia de equidad, victimizándolas e introyectando en ellas una conciencia de seudo inferioridad.

Esta otra forma de discriminación, de negación, también socava las posibilidades del verdadero desarrollo. No puede haber desarrollo si no se garantiza el cuido y desarrollo integral de las nuevas generaciones, si la mayor parte de la población tiene insatisfechas sus necesidades vitales, sin ningún tipo de participación en la sociedad y siendo sistemáticamente vulnerada en sus derechos fundamentales.

La discriminación como fenómeno político

Se considera muchas veces que los discursos y acciones sobre inclusión y reivindicación de clase, es decir, la emancipación política, es neutral con respecto al género. Otras veces se argumenta que estos enfoques tergiversan la lucha, los fines reivindicativos más urgentes, la lucha anticapitalista, y que por tanto sirven de freno o de mecanismo de división de clase.

Sin embargo, no se busca que la lucha se divida, sino más bien que se integre. La liberación humana no es posible reducirla al ámbito de lo económico; la discriminación de la que las mujeres han sido víctimas es necesario erradicarla y para ello es necesaria una lucha política. Tampoco se puede dejar fuera la sostenibilidad de una reivindicación por un mundo mejor, si los hacedores de futuro son vulnerados en sus derechos fundamentales.

Estas reivindicaciones no pueden realizarse en el marco de las relaciones capitalistas de producción, sencillamente debido a que el capitalismo es de suyo un sistema excluyente, que saquea a las grandes mayorías –cada vez más y cada vez mediante nuevas formas- a favor de un grupo cada vez menor de personas. ¿Cómo va a darse más oportunidades a las mujeres, más acceso a bienes fundamentales a la niñez, si estos son apropiados por un número cada día más reducido de individuos? Por ello, paralelamente a que debe exigirse la garantía y el cumplimiento de los derechos de hombres, mujeres, niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos mayores, debe emprenderse una lucha por desconcentrar y descentralizar la riqueza.

El capitalismo promueve un “crecimiento vulnerador”, esto es, un proceso de acumulación de riqueza –en sus distintas formas- que destruye a la humanidad y a la naturaleza a través de los procesos de explotación y expropiación de sus facultades biológicas e históricas. Es necesario erradicar esa lógica de vulneración inherente, estructural, desde sus raíces: la división de clases de la sociedad capitalista.

[1] Martínez, Evelyn. “Capitalismo y patriarcado: la doble desigualdad de la mujer”. San Salvador, 2011.

Impuestos.. freno o palanca para el desarrollo

2011-08-14T16:23:00.000-07:00

Ciertamente, la juventud no puede permanecer callada frente a la problemática nacional y mucho menos respecto del quehacer para construir una realidad nueva. No obstante, creemos que la masa crítica de la juventud será la pala del futuro y no el acomodamiento a esa postura que precisamente nos ha excluido sistemáticamente. En este artículo pretendo exponer críticamente algunos elementos sobre la temática de los impuestos, en respuesta a un artículo escrito por Sergio Rodríguez Ávila, presidente de Mediolleno.

Creemos que la juventud debe ser esencialmente crítica, con los dos componentes que dan vida a esta palabra: científica y política. Y también propositiva, pero proponer no se hace en el vacío sino después de tener claridad de las leyes que rigen el movimiento de la naturaleza y de la historia. Hay, ante todo, que dimensionar los alcances, los matices, las vinculaciones teóricas e históricas del devenir social, lo cual no puede hacerse desde la óptica, por ejemplo, de la economía neoclásica: no hay elementos que permitan prejuzgar la incidencia directa de los impuestos en el desarrollo económico. No obstante, hay algunos indicios que pueden dar luces sobre dicha relación y que son los que describiremos en las páginas siguientes.

Primero, es necesario apuntar que los impuestos y la deuda son las dos fuentes de recursos financieros del aparato de Estado; los ingresos tributarios en nuestro país, por ejemplo, representan el 94.3% de los ingresos totales del sector público (según datos del Ministerio de Hacienda). La importancia que radica en la imposición, en comparación de la deuda, es que son recursos que no compromete el pago futuro por parte del Estado.

Segundo, en muchos países, principalmente en Europa, uno de los modelos que sirvió para mejorar el acceso de la población a condiciones que permitieran satisfacer sus necesidades materiales y culturales, fue el llamado Estado de Bienestar, que tenía a la base la aplicación de políticas económicas de corte keynesiano. Dentro de este paradigma se plantea un aparato estatal con amplia incidencia en el aspecto económico, esto permitía opacar algunas tendencias que el mercado generaba: empobrecimiento, concentración de la propiedad, ahogamiento de la competencia… Por el lado fiscal, la incidencia del Estado se lograba por dos vías: la captación de ingresos, que modificaba la distribución funcional de la renta; y la asignación del gasto público, que redistribuía la riqueza. Estos dos mecanismos permiten superar una tendencia ingénita del capitalismo: el ahogo de la demanda efectiva como producto de la concentración y centralización de la riqueza.

En efecto, la situación de crisis actual está siendo enfrentada no con menos impuestos, sino con más. Para esto es importante ver el caso de los países de la Unión Europea, que están estableciendo impuestos a las transacciones internacionales, a las operaciones financieras, a la utilización de combustibles fósiles, y eliminando los paraísos fiscales, entre otras medidas; tal como lo expresa un comunicado de prensa del Parlamento Europeo de marzo del año pasado (1).

En tercer lugar, hay que poner en examen el carácter de la estructura tributaria, es decir, analizar más allá de “los impuestos” en abstracto, cada una de las formas de imposición tributaria. En general, existen dos tipos de impuestos: los impuestos directos, que gravan los flujos monetarios; y los impuestos indirectos, que gravan las transacciones de bienes y servicios. La primacía de los impuestos indirectos supone sesgar la política tributaria con énfasis en la responsabilidad de los grupos con menos ingresos. En la sociedad, cada uno de los agentes económicos y clases sociales percibe magnitudes diferenciadas de flujos monetarios, mientras que las transacciones de bienes y servicios tienen el mismo precio para todos. Al descontar un porcentaje igual sobre precios dados, el impacto es más sustantivo para los grupos que perciben menores niveles de salarios.

Veamos un ejemplo: Un sujeto A recibe un salario de $200 y B de $6,000. Ambos gastan en la satisfacción de sus necesidades básicas $188 (costo de la canasta básica alimentaria para junio de 2011, según DIGESTYC). Como todos los bienes de la canasta básicas están gravados por el IVA (13% del gasto), tenemos que tanto A como B pagarían $24.4 de impuestos. Estos representan el 12.2% del salario de A y el 0.4% del salario de B. Mientras que a nuestro sujeto B le restan $5,812 para gastar en transporte, educación, salud, esparcimiento y recreación, entre otras cosas para él o ella y su familia, a nuestro sujeto A le restan $12 para satisfacer estas otras necesidades.

Esta situación es la que justifica la necesidad de enfatizar los impuestos progresivos: que quien tiene más, pague proporcionalmente más. Y enfatizar la progresividad del gasto: que quien gana menos, tenga garantizadas sus necesidades vitales. No sólo se trata de que sean más o menos impuestos, se trata de identificar qué clases sociales pagan. En El Salvador, según datos del Ministerio de Hacienda, el IVA representa el 51% de los ingresos tributarios en contra del 34% representado por el impuesto a la renta, y no hay impuestos a la propiedad u otros rubros que pudieran ser estratégicos para el desarrollo (el caso del impuesto para la niñez, reseñada por la UNICEF). Históricamente esta composición se ha consolidado, siendo las clases con menores ingresos las que proporcionalmente aportan más a la hacienda pública.

En quinto lugar, al contrario de lo que dicta la experiencia sobre un Estado de Bienestar que con una fiscalidad consolidada pudo reducir las desigualdades y la pobreza, no existen argumentos para sostener que la menor cantidad de impuestos incentiven la iniciativa privada. Es más, la experiencia diría prácticamente lo contrario: altos niveles de recaudación permiten soslayar desde el aparato estatal los “daños colaterales” de la economía de mercado, esto sostiene la demanda agregada, aumenta la productividad del trabajo y la tasa de rentabilidad de los capitales, lo que en cauces apegados al sistema lima las aristas de la conflictividad social. Esto redunda en la atracción de inversiones y en el mantenimiento de la estabilidad política y social. Pero es obvio que la sanidad fiscal es el prerrequisito para solventar los “daños colaterales”: ampliar los servicios de salud, educación, seguridad social, Estado de derecho.

Como sexto punto, quiero apuntar que la falacia neoclasicista de que la política pública en materia económica se reduce a las políticas fiscal y monetaria, deja de fuera el carácter multidimensional de la economía y del desarrollo, no sólo porque en la práctica la gestión económica del aparato estatal no se reduce a las políticas ya mencionadas, sino porque materialmente no puede reducirse a ellas: esos dos pivotes no alcanzan para manejar el aparato económico e incidir sobre el desenvolvimiento social. Para manejar la economía no basta la política fiscal y la política monetaria. Dentro de la economía neoclásica éstas se consideran las únicas por considerar que todo lo demás está dado, que todo lo demás ya funciona bajo los parámetros que defiende (apertura y liberalización de todos los mercados, estructuras competitivas, etc.). ¿Dónde queda la política comercial? ¿Dónde la política laboral, agrícola, de competencia? Para garantizar el desarrollo ¿dónde está la política ambiental, de niñez, de juventud, de género?

En el momento presente, suponer que las demás políticas económicas quedan fuera del espectro de incidencia del Estado equivale a no tocar el fondo del problema. Por ejemplo, la balanza comercial se ha deteriorado progresivamente desde la entrada en vigencia del CAFTA-DR, cuyo caso más dramático se da en el caso de los alimentos, los cuales se han consolidado como un rubro de carácter netamente importador y que amarra la sostenibilidad de la vida de miles de personas a la tendencia alcista de los precios y a la escasez doméstica de los alimentos. Otro caso es el de la política laboral, que ha seguido el camino de la desregulación de las condiciones de trabajo y la rigidez de los salarios. Entre 1991 y 2010 según las estadísticas del Ministerio de Trabajo, los salarios mínimos urbanos apenas aumentaron en $1.5, mientras que para el área rural disminuyeron en $4. Tampoco escapa a nadie que viva en este país las terribles condiciones de trabajo en que se encuentran muchas mujeres trabajadoras en las maquilas, con jornadas de trabajo de hasta 12 horas, el hecho de que exista un amplio sector de la población que se encuentra subempleado y con miles de niñas y niños que se ven obligados a trabajar para ayudar a la manutención de sus familias.

Para finalizar, es necesario aclarar que no abogamos por más impuestos, ni por mayores tasas a los impuestos ya existentes; sino por una necesaria justicia fiscal, una transformación en el carácter de la estructura tributaria que cumpla la función redistributiva de la política fiscal y que permita alcanzar una carga tributaria suficiente al menos para solventar las necesidades más acuciantes del aparato estatal y de la sociedad salvadoreña.

Claro que todo esto deja de fuera una cosa fundamental: el problema no es la atracción de inversiones, sino las inversiones en sí mismas; no es la sanidad fiscal del Estado, sino la naturaleza misma del Estado; el problema no son fenómenos atípicos de la libre empresa, sino la contradicción fundamental en que el capitalismo incurre cuando la ganancia de unos se erige sobre el trabajo de otros. Para comprender esto sólo hay que preguntarse ¿qué harían los empresarios sin trabajadores, de dónde sacarían sus ganancias? Como ejercicio analítico para justificar la dominación, alguien nos devolvería la pregunta ¿qué harían los trabajadores sin los empresarios? Es obvio que bajo las relaciones de producción donde el trabajo está subsumido al capital, la ausencia de capitales significa la pérdida del empleo de los trabajadores y, a su vez, la pérdida de su salario. Sin embargo, la liberación del trabajo de los yugos del capital permitiría a los trabajadores trabajar para satisfacer sus propias necesidades, no para generar ganancias. No obstante en este circuito el papel fundamental son los trabajadores, en tanto que las maquinas, las instalaciones, el dinero por si mismos ¿Qué podrían producir? El ansia del lucro ha llevado a que el capitalismo se convierta en un absurdo: millones de niños, niñas, hombres y mujeres mueren de hambre en el África Subsahariana, mientras que en Estados Unidos e Inglaterra se desperdician alimentos en cantidades suficientes para erradicar el hambre en el mundo (2).

Fuera de las condiciones coyunturales que han debilitado el crecimiento económico, el estancamiento y el subdesarrollo de nuestro país son productos estructurales, sistémicos, explicados por las contradicciones inherentes a la lógica que la acumulación capitalista tiene tanto a nivel nacional como internacional. La estructura económica mundial no sólo mantiene sino que refuerza y consolida el carácter dependiente de los países subdesarrollados tanto en el plano económico como en el político. En otros espacios hemos intentado demostrar que la inversión extranjera directa, por ejemplo, refuerza el mecanismo de explotación de la fuerza de trabajo sin emitir, de suyo, ninguna señal para encauzar el desarrollo de los países; no consideramos que en el marco del sistema actual sea posible garantizar el cumplimiento de los derechos fundamentales de la humanidad, de la realización material y cultural de las personas.

(1) Dichas medidas, ratificadas por el secretario de Estado de la UE, Diego López Garrido, están reseñadas en la siguiente dirección: http://www.europarl.europa.eu/fr/pressroom/content/20100324IPR71297/html/Une-taxe-sur-les-transactions-pour-r%C3%A9pondre-aux-besoins-du-d%C3%A9veloppement.
(2) Ver nota: http://es.comunicas.org/2009/09/28/con-la-comida-que-se-bota-a-la-basura-en-estados-unidos-y-reino-unido-se-acabaria-el-hambre-en-el-planeta/#axzz1UeLsOlwC.

Desdolarizar... ¿para qué? ¿para quién?

2011-05-10T10:06:00.000-07:00

Este artículo nació de la necesidad de redimensionar el problema de la dolarización de la economía salvadoreña, que sigue quedándose en el plano del análisis macro. Más que arrojar un análisis sobre los efectos de la dolarización/desdolarización, tuve la pretensión de sondear algunos elementos de la misma desde un análisis de economía polític, es decir, dimensionar dicho fenómeno desde un análisis de clase. Este artículo también fue publicado aquí, a mediados de febrero de este año.

Desdolarizar... ¿para qué? ¿para quién?

El debate en torno a la dolarización/desdolarización parece querer presentarse como una cuestión técnica de economía monetaria. Más allá de los flujos monetarios, lo que está sobre la mesa al hablar de (des)dolarización es la lógica interna del proceso de acumulación. Sin embargo, aquí y ahora esas consideraciones no marchan en el debate. Han quedado invisibilizadas.

Es cierto que la decisión de dolarizar la economía salvadoreña, allá en 2001, no fue más que una decisión política que tuvo a la base no la estabilización de los índices inflacionarios, sino la estabilización de las tasas de interés y la reducción del riesgo cambiario, aún cuando éste último incluso había sido ya soslayado a través de una política cambiaria de flotación sucia, según la cual el Estado mantenía estable el tipo de cambio a través de operaciones de mercado abierto.

Claro que los beneficiarios de estas operaciones, en consonancia con la estrategia neoliberal, no eran los salvadoreños comunes sino los grupos incrustados en argollas estratégicas de la economía, en este caso, en un sector altamente rentable como lo es el sector financiero (y del cual se apoderó un pequeño grupo de la élite empresarial cuando la reprivatización de la banca, allá en 1990). La estabilización del tipo de cambio significa por un lado la reducción del costo de los bancos para hacer frente a las obligaciones contraídas en el extranjero y mantener el margen de ganancia que esos mismos bancos pueden tener en la economía doméstica (lo cual se da por el diferencial creciente entre las tasas de interés que los bancos pagan y cobran).

En el contexto actual el debate adquiere un carácter incluso más especial. Dentro de las condicionalidades de los préstamos precautorios (Stand – By) del Fondo Monetario Internacional (FMI) contratados en los dos últimos años, mantener la dolarización es un término no negociable.

Bajo un análisis de economía crítica –que implica un análisis político y no sólo político-institucional- deberíamos poner el dedo sobre la llaga que ha significado el patrón de acumulación, es decir, del modelo neoliberal impuesto en nuestro país. Esto significa:
a) Tener claro que ese modelo se ve inserto en la lógica de la acumulación capitalista y, por tanto, sometido al designio fundamental del capital: la apropiación constante de masas crecientes de ganancia.
b) Reconocer que esa apropiación de ganancia implica relaciones de poder contradictorias entre el capital y el trabajo y, además, entre la esfera de la producción y la esfera de la circulación (sobre todo de la esfera financiera).
c) Estar claros que la desdolarización de la economía no significa nada si ésta se dimensiona fuera de la lógica que permeó las políticas públicas en veinte años de gobierno neoliberal y que han derivado en una situación con escaso margen de maniobra para el aparato del Estado. A guisa de ejemplo cabe mencionar: la reestructuración (desestructuración) del sistema tributario, la política comercial de apertura unilateral primero, y bilateral, después, en un entorno de baja competitividad internacional, etc.

A nuestro juicio, la desdolarización de la economía podría traer ventajas sobre todo al ampliar el margen de maniobra del Estado en materia económica. Sin embargo, ese margen sería aún muy limitado y la sola apertura de los mecanismos monetarios no responde a las necesidades del pueblo salvadoreño ¿Qué necesita el pueblo salvadoreño? Necesita dar el paso hacia un sistema económico con equidad, donde se mejoren sus condiciones materiales y culturales de vida, traslapado eso con el aseguramiento de su futuro (sustentabilidad de las políticas económicas).

Pero eso no es todo el asunto. Bajo el modelo político actual, desdolarizar implicaría costos que caerían sobre las espaldas de las masas trabajadoras. ¿No va a pagar el gran capital, es decir, los que se beneficiaron de diez años de dolarización? No, porque el sistema político no opera en esa lógica.

Y en esa lógica, la desdolarización sólo podría aparecer como un componente de “país”, bajo el fetiche de la magnitud económica per se: desdolarizar para ganar competitividad, desdolarizar para aumentar exportaciones, desdolarizar para aumentar la cartera de crédito, desdolarizar para lo que ordene y mande.

Así, se pierde de vista que si, tras la desdolarización y en el régimen de producción vigente, se propone como estrategia la devaluación del tipo de cambio para ganar competitividad, eso supondría un abaratamiento de los bienes transables producidos en el país y podrían aumentar las exportaciones. ¿Qué exportaciones? Tal vez los bienes transables de maquila que son los que principalmente se producen en el país. ¿Y eso mejoraría la situación de la clase trabajadora? Sí, si viviéramos en el país de Nunca Jamás. Pero en El Salvador, el principal nudo de la explotación de la clase trabajadora –sobre todo de un ejército de mujeres vulneradas en sus derechos laborales más fundamentales- se da en los enclaves maquileros. Pero ¿el gobierno podría regular esas condiciones de trabajo para que fueran un poco más dignas? No, porque la firma e implementación de acuerdos comerciales como el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos (TLC) le ha doblado los brazos a las autoridades en materia laboral. Y un pero más: ¿Es posible que el gobierno abandone una política comercial con ese perfil? Sí, pero no lo hace. Por el contrario, bajo el gobierno actual se terminaron las negociaciones del Acuerdo de Asociación con la Unión Europea (ADA), que no es más que un acuerdo comercial con las mismas características de sometimiento que en su momento tuvo el TLC.

Además, la política comercial de apertura económica nos ha convertido en un país netamente importador, esto significa que el país compra más de lo que produce. Un caso impresionante se visualiza en la balanza comercial alimentaria, la misma que presenta una progresión en sus resultados deficitarios en el periodo de vigencia que lleva el TLC. En ese contexto, una devaluación del tipo de cambio encarecería las importaciones e incrementaría el costo de la vida para muchos salvadoreños y salvadoreñas que, sometidas a un rígido sistema de flexibilización laboral, no ven traducidos los incrementos de los precios en los salarios que perciben.

Esto significa que la desdolarización, a pesar de que podría tener beneficios para el país, estos no se traducirían de forma automática hacia las condiciones de vida de las mayorías populares. ¿Qué significa la desdolarización para la sustentabilidad del ambiente? ¿Cómo se lucha desde los mecanismos monetarios contra los megaproyectos de inversión, proyectos de muerte que desplazarían a miles de familias y destruirían parte importante de nuestra riqueza natural? ¿Qué significa la desdolarización para una población cada vez más enajenada, más empobrecida? Si es el crecimiento económico lo que se busca, estamos errando el camino. El crecimiento es un paradigma superado hace ya largo tiempo. Además, sin reformas estructurales de fondo, el crecimiento económico no ha significado nunca una mejora de las condiciones de vida de la mayoría de la población; para que ello fuera posible deberían existir políticas de desconcentración de la riqueza que disminuyan la captación de ganancias por un pequeño grupúsculo de la sociedad y que esas ganancias sean puestas a disposición de las necesidades del pueblo.

Así las cosas, el debate sobre la dolarización adquiere un matiz más allá de lo económico y de lo político-institucional. Así, ese debate se inserta en una cuestión socio-política, esto es, la desdolarización ¿para quién? La clase trabajadora parece ser el corredor que lleva todas las de perder en esta justa; conscientes de ello, le estamos apostando todo… “y hasta el hueso!” (Vallejo).

Roque Dalton hoy... ¿una muerte necesaria?

2011-05-10T09:51:00.000-07:00

A lo largo de las últimas tres décadas de la historia literaria del país mucho se ha escrito en torno a la figura de Roque Dalton. Sin embargo, la mayor parte de estos escritos han servido, más que para reivindicar la esencia del poeta, para hacer un fetiche de sus formas más superficiales, para volverlo imagen, para convertirlo en un icono vacío.

Cabe aclarar que la intención quizá nunca fue ésa, sino todo lo contrario. Para evaluar el efecto que ha tenido el “estudio” de la vida y obra de Roque hay que tener en cuenta eso, dado que dicha evaluación debería partir de la consideración de los objetivos que originalmente se perseguían. Se vuelve necesario, pues, evaluar si esos objetivos se han cumplido o no, y cuál ha sido el efecto verdadero que ha tenido el estudio de Roque en la literatura de nuestro país.

En este sentido, es necesario precisar que dichas aproximaciones a la obra de Dalton han tenido como finalidad la reivindicación de la obra de un escritor que prometía mucho -talvez demasiado-, muerto de la forma más horrible y ridícula que imaginarse pueda. Esto último precisamente es lo que ha contribuido principalmente a que el estudio de Roque se vuelva más una cuestión vital que una literaria; cuestión vital cuyas raíces se hunden en la ideología de izquierda en mitad de una guerra civil, una izquierda que, por tanto, necesitaba íconos, parámetros de praxis revolucionaria. Eso en un primer momento. Luego, como reivindicación de una praxis consecuente, como un ajuste de cuentas en el periodo de posguerra. De hecho, su trágica muerte a manos de la organización guerrillera en la que militaba se ha vuelto la luz bajo la que se juzga su producción literaria.

El mito de Roque comienza ahí mismo, en los cerros de Quezaltepeque. Después de su muerte es que comienza el auge de la obra de Roque en el país, como símbolo del mártir revolucionario. De ahí que el estudio de Dalton se presente como imperativo. Pero ese estudio se ha visto opacado por la recepción que ha tenido en todos los medios: más que una acogida literaria, ha habido una recepción de las cuestiones del símbolo. El círculo es vicioso: ello fomenta que los estudios sobre Roque estén bañados por un aura mítica, dogmática, sin posibilidad de leer y estudiar críticamente a Dalton, sin posibilidad de situarlo en el lugar que le corresponde –cualquiera que este sea.

La lectura de Dalton, en esa atmósfera, no coadyuva en nada al desarrollo de la literatura. Sobre todo porque su función como parámetro literario –por otro lado, del todo superable- ha sido sustituida por su función de mártir.

Roque Dalton, ahora, forma parte –talvez la parte central en un sector muy amplio- de la ideología del medio literario salvadoreño. André Gorz plantea que la ideología tiene su origen en la necesidad de justificar de forma más o menos racional y sistemática, las propias limitaciones reales. Luego, la ideologización del fenómeno Dalton nacería de los impedimentos que la literatura nacional tiene y ha tenido. ¿Cabe hablar de discapacidades en el seno de la literatura salvadoreña? Sí. ¿Cuáles? Primero, la carencia de una tradición literaria. Segundo, la tergiversación de los fines literarios, subsumiéndolos sólo a los fines ideológico-políticos.

Hay algo que se olvida y que es fundamental: Roque Dalton tenía bien claro que la poesía es una cuestión eminentemente creadora y, por tanto, revolucionaria. No cabe lugar para la imitación en términos literarios. Y si lugar cabe, no es precisamente la imitación temática o formal, sino más bien la imitación “metodológica”.

Cosmopolita como pocos escritores de su época, Roque se inscribe en los movimientos antipoéticos que venían teniendo auge en la vanguardia literaria mundial. El proceso que sigue la creación literaria es un proceso de negación de las formas tradicionales, un proceso de “destrucción creadora”, de “crisis” a lo Elliot. Ese razonamiento, aunado a una concepción dialéctica del mundo, que bien podría inferirse en el poeta, lleva a crear la necesidad de una superación de los cánones: una quema de las naves, un parricidio. Es Aristóteles contra Platón, Marx contra Hegel. Dalton contra Geofroy Rivas.

Hay, ahora, todo un movimiento –que nada tiene que ver con brotes generacionales- que ha empezado a darse cuenta de esto, y que pretende remontarse sobre las falencias de una historia que no ha sido.

Si quiere seguirse a Dalton hay que destruir a Dalton: al Dalton fetiche, al muñeco-Dalton que es el que sigue vivo. Si quiere seguirse a Dalton hay que superar el homenaje discursivo y barato. Hay que superar la religión y el fetiche. Hay que traerlo y juzgarlo, darle la palabra sin que abuse. Hay que ponerlo en la balanza, buscar qué sitio ocupa en el mapa de la gran literatura de todos los tiempos. O, si es necesario, enterrarlo -esta vez sí- sin la salvación del olvido.

Y es que lo revolucionario en Dalton, sólo separable de su vida en términos analíticos, va más allá de las arengas políticas. Está, por el contrario, más cercano al poder revolucionario de la poesía en el ámbito del alma humana, en el campo de “las larvas de la conciencia”. Entender esto implica no sólo una necesidad y una obligación como escritores: implica un ajuste de cuentas con la historia.

* Escrito en mayo de 2010.

El día feroz que está llegando

2011-05-10T09:45:00.000-07:00

“Será de choque el futuro. O no será”. Con esas palabras, Lizard imprecó las revueltas en la Argelia de los años sesenta. Aquí, ahora, el pueblo se ve empujado a un porvenir de choque. La situación se va volviendo intolerable y las estructuras sociales deben asistir a un momento de cambio no sólo para soslayar la problemática propia de un sistema decadente, sino también para garantizar la vida de las personas.

Desde de la política hasta la economía, pasando por la cultura y la institucionalidad; la población salvadoreña se ve acorralada por un sistema excluyente, empobrecedor, enajenante. Los partidos políticos se oponen a la sociedad civil, negándole su derecho constitucional a elegir a sus propios representantes. Partidos políticos como el PDC y PCN, declarados muertos por la Sala de lo Constitucional, se aferran a artimañas legales para seguir ocupando puestos burocráticos que no les corresponden.

El partido oficial, el FMLN, apoya estas acciones declarándose en contradicción con las sentencias de la Corte, después de que fuera uno de los principales denunciantes de la inconstitucionalidad de dichos partidos y siendo el partido que tradicionalmente se había declarado al servicio del pueblo.

Paralelamente el costo de la vida sigue su escalada por todas las vías posibles. El petróleo sigue aumentando de precio casi incontrolablemente a pesar de la existencia de precios de referencia de la gasolina establecidos por el MINEC. Ese aumento sigue inflando las ganancias de las empresas importadoras y distribuidoras de combustible, incluida una en la que el partido oficial participa como accionista.

Los alimentos siguen aumentando de precio. Los granos básicos y hortalizas, debido a la desestructuración del aparato productivo agrícola, se han vuelto más escasos y, en consecuencia, más caros. Otro tipo de alimentos como son los procesados han comenzado su tendencia alcista en los próximos días, debido al encarecimiento del gas propano que se derivó de la liberalización de dicho mercado.

Las medidas de descongestión y “recuperación” del centro histórico de San Salvador impactarán sobre los ingresos de los vendedores informales establecidos en esa zona, precisamente porque recorta fuentes de trabajo y disminuye los ingresos de esas familias.

La violación de la autonomía universitaria, fruto de justificar la exclusión sistemática del derecho a la educación, será el precedente siniestro para la represión de las organizaciones estudiantiles al interior de la UES. Esa represión podrá ser incluso el mecanismo que haga posibles los proyectos privatizadores y las reformas hacia una educación para el mercado.

La contratación de deuda no va a parar este año. El BID informaba, a principios de febrero, que ya tiene 300 millones de dólares listos para prestar al gobierno. De los cuales ya es segura la erogación de 32 millones para el tema de seguridad.

En ese marco, el presidente Funes dijo claramente –en la convención ENADE 2011 de la gran empresa privada- que no se tocarán impuestos (para la empresa privada, ni para las clases pudientes del país) y que se concesionará lo más pronto posible el puerto de Cutuco. Eso significa, por un lado, mantener el actual régimen regresivo de la estructura tributaria, en donde las personas con menos ingresos tributan proporcionalmente más que las de ingresos más altos. Por otro lado, significa que el pueblo será quien financie los gastos del Estado –incluida la mal llamada “clase política”.

La concesión del puerto de Cutuco en La Unión beneficiará a las inversiones transnacionales y a los grandes capitalistas del país, mientras que habilitará la posibilidad de crear un enclave de transporte y almacenamiento en la línea del Plan Puebla-Panamá.

Además, Funes llama a la Mesa Consultiva sobre Seguridad a los ex presidentes del país, todos militantes del partido ARENA. Lo cual equivale a pedirle consejo a quienes nos han puesto la soga al cuello. Hay que recordarle al presidente Funes que en su campaña proclamó defender los intereses de las mayorías, “como hiciera Monseñor Romero”. Y esas mayorías votaron por él por haberse cansado de políticas neoliberales, no porque quisieran más de lo mismo.

A inicios de este mes, el Consejo Económico-Social anunció una propuesta de aumento del 8% a los salarios mínimos después de más de dos años sin ser revisados y en un clima de alto encarecimiento de los bienes de consumo básico de la población. La falta de regulación de mercados –la ausencia de techos de precios- posibilitará una “corrida de costes”, es decir, una situación en la que el aumento del salario será la excusa para que los empresarios aumenten los precios dejando sin ningún efecto la mejora salarial.

Pero este aumento no va a ser un beneficio para la clase trabajadora dadas las deficiencias estructurales del modelo económico, sino que es sólo una válvula de escape, una medida populista del gobierno para disminuir la presión social que se avecina.

El Acuerdo de Asociación con la Unión Europea (ADA) y los tratados de libre comercio con Canadá y Perú, ya comprometidos por el MINEC, vendrán a desarticular aún más el aparato productivo, generando más desempleo y mayor explotación de la clase trabajadora, tal como lo ha hecho el Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos (TLC). Estos mismos tratados darán vía libre a las inversiones transnacionales que, dentro de la estrategia global de valorización del capital, pretende apropiarse de recursos estratégicos para la vida de los pueblos como la biodiversidad y el agua.

Así mismo, el gobierno actual está dando seguimiento a la ejecución de los megaproyectos de inversión, como las represas, que desplazarían a muchas familias, destruirían una gran parte de la riqueza natural del país y comprometerían la sustentabilidad de los recursos hídricos.

En este marco, la lucha social se erige como la única vía posible para que el pueblo pueda emanciparse de un sistema que de suyo lo oprime y lo excluye. La situación no es sólo social, económica y políticamente intolerable, sino también vitalmente insostenible. Ello plantea la necesidad de una transformación social radical que no llegará de manera armónica, dado el carácter oligárquico del Estado y la lucha de clases que se muestra hoy en su forma más descarnada. El día feroz, al contrario de la canción de Silvio, está llegando.

Pobrecito economista que era yo...

2010-12-20T14:05:00.000-08:00

Anoche busqué, a petición de Eve, el ensayo con el que gané una mención honorífica –hará seis años, quizá más- en un certamen de investigación técnica para estudiantes de bachillerato patrocinado por el Banco Central de Reserva. Pero la sorpresa que recibi fue grande; primero, porque el tema del ensayo es casi el mismo del tema de mi anteproyecto de tesis; segundo, por haberme trasladado de un polo de la teoría económica hacia otro casi completamente distinto. Pero, veamos el siguiente ejemplo:

Encuentre la diferencia

T1: “El rol del sistema financiero en el crecimiento económico de El Salvador”.

T2: “El papel del capital financiero en el proceso de crecimiento económico en El Salvador”.

¿Casualidad de casualidades? Un adicto a Freud podrá decir cualquier cosa, lo cierto es que ese ejercicio de verse en el antes y en el después –ese después que es un ahora tan buscado- me ha puesto con un humor de Sorba, el griego. El pudor no me dejará, por ahora, poner algunas líneas de ese ensayo.

Más allá de cualquier cosa, la vida es una carga seductora.

Y pobrecito economista que era yo.

Sí, burgués y bueno, espermatozoide de abogado con clientela, oruga de terrateniente…

La focalización del subsidio al gas

2010-10-12T09:55:00.000-07:00

EDH publica hoy un artículo sobre la inminente implementación de la focalización del subsidio al gas, haciendo una reseña sobre los posibles efectos que podría tener. El artículo está aquí. Las consideraciones críticas sobre esta cuestión se las llevan los estudios de FESPAD -donde aún estoy haciendo mi servicio social, pero en lo que no he tenido mayor cosa que ver- y de la Unidad de Investigaciones de la ULS, en concreto un estudio de Evelyn Martínez (que está acá) y que me siento orgulloso --o como diría Vallejo: emocionado... que más da, emocionado-- de publicitar.

Link desde la TR

2010-09-04T16:57:00.000-07:00

El post anterior fue retomado por la página de la Tendencia Revolucionaria, dejo el link directo acá.

Juventud y exclusión en El Salvador

2010-08-16T11:32:00.000-07:00

El actual gobierno ha puesto en marcha dos proyectos que tienen como propósito soslayar la histórica exclusión económica y social del segmento más grueso de la población de nuestro país, este es, la juventud salvadoreña. No obstante, pienso que el carácter sistémico y estructural de la exclusión no puede ser abatido a través de programas parciales, aunque de ello no se parte que la ejecución de los programas deba ser dejada de lado.

Los dos proyectos antes dichos son la Ley de Juventud y la Política de Juventudes. Ambos se conciben de manera discursiva y, a mi modo de ver, incoherente e incompleta. Ciertamente, se necesitan instrumentos que permitan ir generando oportunidades para la juventud, en un contexto en que al menos estén aseguradas las condiciones materiales y culturales mínimas de participación social. Y es aquí donde cabe insertar una pregunta: ¿Es posible crear un ambiente de participación económica y social, basado en los principios de equidad y libertad, bajo un sistema que, de suyo, opera en la lógica de la exclusión? Creo que no.

La forma de desenvolvimiento de la sociedad mundial está determinada por el modus operandi del sistema capitalista. Este sistema tiene a la base los procesos de acumulación, concentración y centralización de la riqueza; los tres son, por naturaleza, procesos generadores de exclusión económica, social, cultural y política. En ese contexto, la única posibilidad de generar una estabilidad social es a través de una supremacía hegemónica que puede manifestarse en la creación de situaciones de inclusión condicionada (apertura política, mejoramiento de algunos indicadores económicos y sociales, etc.). Si el desenvolvimiento social se da, pues, bajo la lógica de la dominación (del sometimiento hegemónico), es difícil pensar en una inclusión que no esté condicionada por términos de clase y que, por tanto, no erradique la medula de la exclusión. Si, no obstante, dicha inclusión es efectiva tendrá a la base el sometimiento de los antes excluidos, y dicho sometimiento puede ser consciente o no. Y puede, también, ser resultado de una visión estratégica (por ejemplo, para ganar posiciones a través de un sometimiento tan sólo aparente) o no.

Las cuatro opciones pueden barajarse como hipótesis en el caso salvadoreño, dado lo cual habría que preguntarse ¿sabe la juventud salvadoreña lo que necesita? ¿o sabe, au contraire, lo que quiere? Me atrevería a decir que quizás ambas, pero, a la vez, ninguna. Hay que considerar que en el ideario de la juventud perviven los parámetros de una praxis fetichizada, de una negación que no se encuentra a sí misma.

Dije que ambas porque no es posible imaginar que el proceso de enajenación logre eliminar por completo las contradicciones materiales en las que perviven los jóvenes y su percepción de las mismas. Y dije que ninguna porque las necesidades y aspiraciones sólo aparecen bajo el prisma de lo privado y no de lo social, lo que, de suyo, inhibe la praxis política organizada.

Claro que hay excepciones. Pero, ¿no es la excepción lo que confirma la regla?

Pero vamos por pasos. La primera opción es la de una inclusión en el estado actual de cosas a través de un sometimiento, del cual la juventud estaría consciente. Esto exigiría que la juventud esté consciente de su situación desde una perspectiva política, lo cual no puede afirmarse ni mucho menos generalizarse. Esta opción me parece poco factible pues, aunque existe cierto consenso entre los jóvenes de su precariedad económica, no lo hay en lo referente a su exclusión política y cultural.

La segunda opción es la de una inclusión a través de un sometimiento en el proyecto hegemónico del cual la juventud no está consciente. Este, me parece, es un escenario factible si tomamos en cuenta que el sector tomado en cuenta para la formulación de los proyectos oficiales no han sido los políticamente organizados, sino los etariamente organizados; de ello se deduce que dichos proyectos carecerán de cualquier matiz de contrahegemonía en el plano más esencial, esto es, político y que por tanto no se podrá hablar de una inclusión integral. Por el contrario, dicha inclusión será insostenible y espuria, será cualquier cosa menos liberadora, será como un premio de segunda mano por haberse portado bien. Me parece la hipótesis más pertinente tomando en cuenta que las estadísticas muestran que la mayoría de los jóvenes es indiferente a participar en alguna organización político-social (lo que ya demuestra un acomodamiento y una inconsciencia casi colectiva). Según datos de Oxfam, tan sólo el 17.4% de los jóvenes entre 15 y 24 años participa en alguna organización y de estos, más del 65% se reparte entre organizaciones religiosas y deportivas. La superación de la praxis fetichizada sólo es posible a través de la organización política, la misma que presenta un bajo porcentaje (6.9%).

La tercera opción es la que se deriva de suponer que la juventud, consciente de su situación dentro de la sociedad salvadoreña, sabe qué quiere y qué necesita, pero cuyas aspiraciones se ven limitadas por carecer de los medios políticos necesarios para llevar a cabo las transformaciones necesarias. Luego, la formulación de una Ley y de una Política que mejoren –tanto más, tanto menos- su situación se visualizan como un escalón que no agota sus aspiraciones de largo plazo. Aquí vuelvo a la pregunta ¿sabe la juventud lo que necesita? Creo que no, pues si dicho sector estuviera consciente de sus necesidades reales se abrirían otros frentes de lucha contra el proyecto hegemónico.

La cuarta opción es suponer que la pretendida inclusión se da a la sombra de una juventud que sabe lo que quiere –que no es necesariamente lo que necesita-, y que, por tanto, la suma de sus requerimientos en nada favorece la escalada en un proyecto de inclusión integral y sostenible. Este escenario también puede ser bastante factible considerando el ideario de la juventud salvadoreña pero implicaría aceptar que la inclusión no será socialmente eficiente y no tocará los hilos medulares de la exclusión.

El problema central de los proyectos del gobierno actual es el hecho de que no busca romper la lógica en la que se desenvuelven los procesos generadores de exclusión.

Pensar que ésta es sólo etárea es un error, pues también posee carácter racial, político, ideológico, territorial, de género, de clase, etc. (un etcétera que, de otro lado, se queda muy corto). De ahí que para crear los cimientos de una inclusión etárea habría que romper las bases que crean la exclusión –en general- y que tienen carácter estructural. No puede hablarse de una inclusión económica si los mecanismos pensados son exenciones fiscales por primer empleo, ferias de trabajo, ampliación de la base industrial (si es que alguna existe), etc.; a ello habría que contraponer más bien la necesidad de eliminar la flexibilización en el mercado laboral, invertir en el desarrollo del sector agrícola (el mismo que facilita los mayores contingentes de migración interna y externa), universalizar la educación superior, centralizar en el aparato de Estado la operación de ciertas empresas productoras y prestadoras de bienes y servicios de consumo estratégico, etc.

Tampoco la inclusión socio-cultural es reductible a la eliminación de la pobreza y el mejoramiento del acceso a la educación. Para que la juventud se inserte en la participación social debe sustituirse el actual sistema educativo tanto en forma como en contenido. Por encima de la acumulación de conocimientos teóricos y técnicos debe fomentarse una educación liberadora, que ponga a la juventud –y luego, más allá, a la sociedad- en contacto con su aquí y ahora, que propicie la realización de los individuos como personas a través del fomento de todo su potencial creador y que enfoque el conocimiento desde una visión crítica, multicultural y renovadora.

Ahora bien, en el caso salvadoreño ningún proceso que propenda hacia la inclusión económica y social puede ser socialmente eficiente si no se desmantelan antes los mecanismos que deterioran y dificultan dicha inclusión, es decir, habría antes que abandonar la lógica desde la que se elaboran las políticas públicas en el país.

En el ámbito económico –que es el que conozco un poco- la exclusión tiene a la base la aplicación sistemática de políticas de apertura comercial –lo que ha desarticulado el aparato productivo nacional, creando desempleo y pobreza-, la reducción del tamaño y las responsabilidades del aparato de Estado –lo que dificulta el acceso de toda la población a ciertos bienes y servicios de consumo estratégico-, la flexibilización del mercado laboral sobre todo en el área de maquila –que ha configurado el escenario perfecto para la violación en masa de los derechos laborales-, el “sesgo financiero” del accionar empresarial –en detrimento de la producción y el empleo agrícola, que tiene como efecto inmediato el aumento de las migraciones y que además restringe el crédito hacia sectores de relevancia como las micro y pequeñas empresas.

Estos son, en líneas generales, los candados que no permiten acceder a una inclusión económica y social dentro de los parámetros del sistema. El proyecto de Ley de Juventudes los ignora todos. El bastión mediático para llevar a cabo los proyectos de la Ley sería la Dirección de Juventud –dirección, pues no se abandona la visión verticalista y de supeditación-, y los Centros Integrales de Desarrollo de la Juventud (CIDJ) como sus instancias operativas de base en cada departamento. Creo que hay un problema de desproporcionalidad entre los fines planteados, los mecanismos y las instancias ejecutoras, pues los CIDJ carecen de los recursos suficientes para llevar a cabo programas de cierto alcance.

Alguien preguntará si no es dogmatismo el hecho de pensar, a priori, que el gobierno no tiene interés en crear un verdadero camino hacia la inclusión de la juventud. Pero esto no lo digo apriorísticamente. Vale tan sólo ver la forma en que se ha conducido el gobierno hasta ahora. No hay un rompimiento, ni siquiera un viraje más o menos moderado, con respecto a la forma de hacer políticas públicas. Bajo la actual gestión se ha aprobado un acuerdo Stand – By con el FMI –que compromete el accionar del gobierno-, se ha seguido negociando el Acuerdo de Asociación con la Unión Europea –más apertura comercial en un contexto de baja competitividad doméstica-, no se han revisado los salarios mínimos vigentes desde enero de 2009, sigue la ejecución de los megaproyectos de inversión sobre la cuenca alta del río Lempa –que comprometen la formulación de cualquier proyecto de sostenibilidad ambiental-, etc.

En resumen, es difícil pensar en que los instrumentos ideados por el gobierno actual logren dar salida a las necesidades más apremiantes de la sociedad en general y de los jóvenes en particular, y crear, así, las bases para una inclusión integral y sostenible. A más de un año de la gestión de Mauricio Funes, el camino recorrido muestra que no hay intenciones en el gobierno de caminar en una orientación distinta a la de los veinte años precedentes; eso, sin embargo, se erige como una opción insalvable si realmente se busca la instauración de un modelo económico y social que propicie el desarrollo de todos los sectores de la sociedad y que desmantele la lógica de exclusión actual. Para la juventud, el único camino posible si quiere desembarazarse de una ausencia de oportunidades económicas, sociales y culturales, es la organización política. Lo demás parte de ahí.

La inserción de la economía salvadoreña en la economía mundial

2010-08-16T11:28:00.000-07:00

Del trabajo de ciclo de la materia de Economía del Desarrollo I, rescato este fragmento que corresponde al proceso de incorporación económica de El Salvador en el contexto mundial a partir de la década de los cincuenta. Como lo han escrito muchos autores, las economías latinoamericanas no pudieron –con sus excepciones- subirse al tren del desarrollo; las causas, más allá del determinismo cultural que intentan algunos a partir de la comparación de América Latina con el sudeste asiático, deben pensarse a partir de las relaciones de dependencia sistémica que el capitalismo del último siglo ha puesto sobre el tapete histórico. Lo difícil es darse cuenta que ese tapete no es susceptible de darle vuelta. No lo es en el corto plazo, como podría decirse desde la teoría neoclásica, pero tampoco en el largo plazo bajo relaciones de dominación. La economía salvadoreña también ha sido objeto de esas relaciones de dominación y de dependencia; esas relaciones crearon la extroversión de la economía que, dentro de un régimen de división internacional del trabajo, desarticuló el aparato productivo doméstico.
Ahora se desenvuelve un patrón de acumulación que ha puesto sobre el filo de la navaja cuestiones tan fundamentales como la soberanía alimentaria. Hay, de facto, una marginalización de la agricultura con lo que esto significa de cambio estructural. He hecho lo posible por analizar este pedazo de historia salvadoreña desde un enfoque económico-político, a la luz de los datos duros que pueden conseguirse. El trabajo, cabe mencionar, versaba sobre la transformación estructural de la economía salvadoreña, constituido por cuatro esferas: estructura productiva, empleo y productividad, inserción en la economía mundial y, por último, desarrollo social. Va la parte concerniente al proceso de inserción en la economía mundial.

El Salvador: Aproximación al proceso de inserción en la economía mundial

Proceso de inserción en la economía mundial: una visión general
El proceso de inserción de la economía salvadoreña en la economía mundial ha estado determinado por las relaciones de dependencia estructural que históricamente se establecieron con las economías centrales en los procesos de colonización y neocolonización. De esta forma, durante toda su historia como república la economía salvadoreña ha sido una economía extrovertida, al igual que la mayoría de las economías latinoamericanas. La extroversión radica en la conformación de un aparato productivo que tiene como base la demanda exterior principalmente de productos primarios, materias primas e insumos. Esto ha sido así desde la época colonial y su carácter se transmitió casi de manera íntegra cuando se creó el Estado-nación salvadoreño. En esta etapa la producción se basó en un modelo agroexportador orientado al cultivo extensivo y la exportación del café. Dicho modelo persistió hasta la década de 1960, cuando se comienzan a implementar las recomendaciones de transformación estructural de la CEPAL, esto es, los modelos de industrialización por sustitución de importaciones (ISI). Es durante el modelo agroexportador que en El Salvador se consolida la extroversión económica; en efecto, como lo señala David Browning, la producción y exportación de café constituía por sí sola el principal rubro de la economía salvadoreña, parámetro incluso mayor que en las demás economías centroamericanas.
La pujanza de la economía agroexportadora en los años precedentes a la década de los sesenta del siglo pasado, aunado a las políticas de creación de un mercado regional, favorecieron el acondicionamiento para la implementación de una industrialización incipiente. El alto crecimiento del producto aumentó la capacidad de compra de las economías centroamericanas casi al doble, mientras que la creación del Mercado Común Centroamericano (MCCA) permitía la creación de una red de demandas industriales que podía ser satisfecha a menores costes vía la cercanía geográfica de los países. No obstante, la reducción de las exportaciones agrícolas aunada al aumento de importaciones de bienes de capital llevó a que la balanza comercial se deteriorara considerablemente. En efecto, la tendencia errática de los saldos comerciales, que no se presenta durante la década de los cincuenta, comienza a aparecer a mediados de los sesenta y se mantiene durante la década de los setenta. El saldo deficitario aparece en 1964 y se extiende hasta 1969 (con un promedio de -13.11 millones de dólares) y se presenta de forma errática en varios años durante los setenta (cuyo saldo promedio es positivo, pero apenas de 1.18 millones de dólares).
Durante la década de los ochenta el panorama cambia significativamente apuntalado por tres hechos: la crisis del modelo agroexportador, fundado en el clima de inestabilidad económica y social propiciado por el conflicto civil; el desmantelamiento –o el desuso- de la base industrial, producto del agotamiento del modelo de sustitución de importaciones; y, por último, la crisis de la deuda externa que vulneró la estabilidad de las economías latinoamericanas y que propició el surgimiento de un nuevo paradigma en el patrón de acumulación. En efecto, los saldos comerciales para toda la década de los ochenta presentan situaciones de déficit que tienden a irse acentuando progresivamente a partir de 1986: mientras que para 1982 el saldo comercial era de -156.69 millones de dólares, para 1986 representó -179.96 millones, y para 1989 se había convertido en -742.88 millones de dólares.
En ese contexto, la aplicación de las medidas de política económica que traían aparejados los Programas de Ajuste Estructural y Estabilización Económica (PAEE-PEE), ampliaron la vocación dependiente de la economía a través de la liberalización de los flujos comerciales (desgravación arancelaria), y financieros (reprivatización y desregulación de la banca) y el aliento al capital productivo extranjero (creación de paraísos fiscales y flexibilización del mercado de trabajo). Esto llevo a una reestructuración del aparato productivo, que pasó de ser una economía agroexportadora a una en la cual la producción agrícola apenas representa un 12% de la producción total, y cuya principal rama de exportación lo constituyen los productos del sector maquila.
La liberalización económica bajo el modelo neoliberal en un contexto de baja competitividad doméstica –a nivel de todos los sectores, pero especialmente en la agricultura y la industria- ha llevado a que las mayores tasas de apertura se correspondan con aumentos cada vez mayores en los montos de importación, cuyos volúmenes y tasas de crecimiento sobrepasan con creces los de exportaciones. Es en la década de los noventa que los saldos de balanza comercial que se habían dinamizado con tendencias deficitarias desde finales de los ochenta, se profundizan hasta un máximo de -1691.09 millones de dólares en 1995.
Para la primera década del siglo XXI, los saldos de balanza comercial siguen deteriorándose, lo cual es reflejo de la vocación netamente importadora de la economía salvadoreña. Esta situación incluso se profundiza después de la entrada en vigencia del Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y Centroamérica – República Dominicana (CAFTA – DR); después del cual los saldos comerciales presentan tasas de profundización mayores que los de cualquier año del período estudiado (19% en promedio). La ratificación del CAFTA-DR tiene, además, la implicación de crear las bases para un debilitamiento progresivo de todas las ramas de la economía desde una visión de desarrollo sostenible, sobre todo por los parámetros jurídicos que legitiman la expropiación de recursos naturales y humanos por empresas extranjeras, sin vínculos técnicos para fomentar el crecimiento en las economías nacionales .
De esto puede concluirse no sólo la vulnerabilidad del aparato productivo nacional –y su baja competitividad- sino también un fracaso en los modelos económicos que han tratado de incorporar a la economía salvadoreña en la economía mundial, siguiendo mecanismos apartados de las verdaderas necesidades nacionales. Es un fracaso en tanto que la economía salvadoreña debería haber alcanzado un nivel de crecimiento y desarrollo a través de su inserción en la economía mundial, pero hasta el momento los procesos de la inserción misma no se han traducido ni en una inserción factible, ni mucho menos en crecimiento económico y en desarrollo nacional.

Estructura y composición de la oferta exportable
La composición de la oferta exportable se ha transformado a lo largo de la historia económica del país, según cada uno de los modelos que se han implementado como rectores de la política económica. De esta forma, la preponderancia de bienes tradicionales dentro de la oferta exportable se transformó en la década de los sesenta-setenta, en un modelo en el que coexistían las exportaciones de bienes tradicionales (bienes agrícolas, principalmente alimentos no procesados) y bienes no tradicionales (industrias de manufacturas livianas, como derivados del cuero y algunos productos de la confección). Esta tendencia se vería levemente modificada en la década de los ochenta cuando cobra cierta importancia la exportación de productos químicos y de materiales no comestibles (materias primas). En la década de los noventa entra en juego la exportación a gran escala de los productos de elaborados por la maquila textil, la cual hasta hoy sigue siendo de gran peso en la balanza comercial salvadoreña.
Como contraparte la exportación de productos tradicionales como componente de las exportaciones totales ha caído de un 58.9% en 1970 a un 13% en 2003. Mientras que las exportaciones de bienes no tradicionales, pasó de representar un 41.1% en 1970 a un 87% en 2003. Del monto total de las exportaciones, las provenientes del sector maquila pasaron de representar un 18% a un 60% en los años 1991 y 2003, respectivamente.

Volumen y dinamismo de las exportaciones
En el rubro de las exportaciones se constata las tendencias generales que ya se habían anticipado en el primer epígrafe de esta sección. Como se estableció, las exportaciones se mantienen con una gran pujanza sobre todo en el ámbito de las exportaciones agrícolas (principalmente de café) hasta entrada la década de los sesenta, aunque de hecho su participación dentro de las exportaciones totales disminuye de un 88.92% en 1950 a un 65.65% en 1960 y hasta 48.72% en 1970 . Sin embargo, las exportaciones totales aumentan en los sesenta en un 91.9% para toda la década , esto es consecuente con el hecho de que es en ese punto donde se implementa el modelo ISI, que crearía una base industrial exportadora de bienes de consumo. A pesar del incremento de las exportaciones, la importación de bienes de capital para coadyuvar el proceso de industrialización y la disminución de las exportaciones agrícolas, contuvo los efectos positivos que podría traer el incremento de las exportaciones para el mejoramiento de los términos de intercambio, desembocando en una tendencia hacia la importación neta en la mitad de la década.
Para la década de los setenta, las exportaciones siguen manteniendo un comportamiento creciente, teniendo un auge en 1979 y comenzando a decrecer ya para 1980 de manera brusca. Este decrecimiento de las exportaciones se mantendría durante toda la década siguiente, debido al debilitamiento de los sectores productivos tradicionalmente exportadores –agricultura y la industria incipiente- a causa del conflicto armado. De hecho, la tasa de crecimiento promedio de las exportaciones fue negativa para el periodo 1980 – 1989 (-5.8%). Esa tendencia se vería sustituida en la década de los noventa en la cual la tasa de crecimiento promedio se presenta como la mayor de los distintos periodos considerados; en el tramo 1990 – 1999, dicha tasa presenta un promedio de 15.5%.
Para el tramo 2000 – 2008, la tasa de crecimiento promedio de las exportaciones disminuye hasta un 6.2%, contando con movimientos erráticos en la misma; no obstante, la tendencia de los volúmenes de exportación se mantiene bastante estable para dicho periodo.

Composición y dinamismo de las importaciones
Al contrario de las exportaciones, las importaciones cuentan con un mayor grado de diversificación debido a la debilidad de la mayoría de los sectores productivos salvadoreños. Esta diversidad se expresa en que las mismas categorías utilizadas para la exportación cuentan cada una con un mayor número de productos. En cuanto a la importación de alimentos es significativo el aumento que presenta a partir de la década de los noventa, cuando se disparan los volúmenes y las participaciones de la importación de alimentos en las importaciones totales, sobre todo a partir de la ratificación del CAFTA-DR, después del cual se agrava significativamente el déficit comercial de la rama de granos básicos (pasando de cerca de $130 millones en 2005 a más de $300 millones en 2008).
En cuanto a la importación de maquinaria los volúmenes son siempre crecientes, pero empiezan a crecer de manera desproporcionada a partir de la segunda mitad de los setenta, como resultado del fracaso del modelo ISI, y se acentúa en la década de los ochenta. La misma situación pasa con las manufacturas. A partir de la década de los noventa la tendencia creciente de las importaciones se acentúa en todas las categorías, como resultado de la liberalización económica comenzada a implementar entre 1989-1991; dicha liberalización profundizó la vocación importadora de la economía salvadoreña al liberalizarla en un contexto de baja competitividad frente al mercado exterior. Durante la primera década de 2000, las importaciones han seguido creciendo más que las exportaciones, resultando en reiterados déficits comerciales que tienden a profundizarse. En efecto, de 2000 hasta 2008 el valor de las importaciones se ha duplicado (de $4947 millones a $9754 millones, respectivamente) y el déficit comercial ha aumentado en un 27% en el mismo periodo.

Clasificación de las exportaciones según nivel tecnológico
Según la clasificación de la CEPAL, las exportaciones en El Salvador pueden tipificarse en exportaciones de bienes primarios y en bienes industrializados, dentro de estos últimos se distinguen cuatro categorías: bienes basados en recursos naturales y bienes de baja, media y alta tecnología.
Los datos para esta clasificación están disponibles para El Salvador desde 1987. En un primer momento, dicha información muestra algo que ya se dijo en los apartados anteriores; esto es, el cambio estructural en los rubros principales de exportación. Para 1987, las exportaciones estaban virtualmente dominadas por los productos primarios, los cuales representaban cerca del 71% de las exportaciones, y que para 2009 representaban 8.3% de las mismas.
Pese al cambio en la composición en la oferta exportable, este no ha propendido hacia el establecimiento de una base industrial fuerte y que genere una mayor cuota de valor agregado. Esto se demuestra a partir de un examen de las categorías de las exportaciones industriales, cuyo principal rubro han sido los bienes de baja tecnología no sólo en montos sino también en el dinamismo de su crecimiento. En efecto, para 1987 este rubro representaba apenas el 11% de las exportaciones totales, situación completamente distinta a la del año 2009 en la cual los bienes de baja tecnología representan el 54.25% de las exportaciones. Por el contrario, la exportación de bienes que incorporan una mayor cuota tecnológica ha tenido una tendencia errática, en el caso de los bienes industriales de tecnología media, y un crecimiento bastante modesto (menos del 4% en el periodo 1987 – 2009) para el caso de los bienes de alta tecnología. El dinamismo de las exportaciones de bienes de baja tecnología se explica por el auge que ha tenido el establecimiento de maquilas en la rama de la confección.
No obstante, el examen de los balances comerciales por rubro tecnológico muestra que El Salvador es, como se mencionó antes, una economía netamente importadora, especialmente en productos de alta tecnología y cada vez más de productos primarios.

Montos de IED y sectores de destino
La Inversión Extranjera Directa (IED) ha jugado un papel marginal en el crecimiento económico de El Salvador, principalmente debido básicamente a tres factores: primero, la ausencia de políticas que vinculen el establecimiento de IED en el territorio nacional con la transferencia de tecnologías de producción de punta y con la creación de empleo de calidad; segundo, la calidad y el carácter de la IED que históricamente se ha establecido en el país; y, tercero, los bajos montos de IED que han sido captados por los sectores con mayor capacidad de absorción de fuerza de trabajo.
En efecto, el destino de la IED en El Salvador se ha concentrado en cuatro sectores: electricidad, telecomunicaciones, finanzas y manufactura liviana (principalmente maquila) . Históricamente los montos de IED han sido bastante magros, exceptuando la década de 1960, cuando se implementa el modelo ISI con el cual se captan recursos de IED significativos en relación a la década anterior. Sin embargo, esta tendencia se revierte en la década siguiente, cuando incluso se presentan tasas de entrada neta negativas . En la década de los ochenta, hay entradas positivas de IED, a pesar del clima de inestabilidad económica ocasionada por la guerra civil, sin embargo, entre 1970 y 1990, la IED cumulativa representó apenas 254 millones de dólares.
Tras la aplicación de políticas neoliberales los flujos de IED presentan un crecimiento significativo, especialmente cuando se privatizan las empresas estatales de telefonía y de electricidad (1998), además del flujo que proveyeron las entradas de industrias maquileras. Sin embargo, ésta última no ha pasado de representar un 6.3% del monto total de IED.
Es significativo, por el contrario, la tendencia de la IED a establecerse en el sector financiero, como ha sucedido desde 2007, cuando se da el ingreso de City Bank al mercado salvadoreño. Como lo señala el informe de UNCTAD, tal vez sea demasiado pronto para evaluar el impacto de la entrada de inversiones de forma cuantiosa en el sector financiero, pero debe tenerse en cuenta que el marco regulatorio de El Salvador en materia financiera es aún incipiente, por lo que la entrada de IED puede no ser un mecanismo que fomente el desarrollo del país, sino al contrario.

Una respuesta sucia para Manlio Argueta

2010-07-30T12:11:00.000-07:00

Una legislación sólo cultural no reducirá, creo, la violencia en el país. Ni en ningún lado. Según leo (LPG; 11/07/10) Manlio Argueta sostiene lo contrario. Su argumento me parece cuestionable. No por la candidez de ligar mecánicamente la difusión cultural con la disminución de la violencia. Sino, más bien, porque dicha candidez se yergue sobre la base de una confusión usual en nuestro medio; ésta es, que la literatura contribuye al elevamiento moral de los hombres por la única vía de sus contenidos. De allí que no importe que los productos literarios sean Bugs Bunnies que hablan sobre el preparado de atol en Santa Cruz Analquito (de otra parte, pueden ser elevados a la categoría de bienes inmateriales de la humanidad si señalan la manera correcta de ponerse la mano sobe el pecho cuando suena el himno nacional).

Manlio parece expresar que la legislación en materia cultural entrañaría la creación de un canon literario basado en los valores nacionales. Esto crearía mística “de nación” y nos hermanaría como salvadoreños. Luego, por esa vía, se prevendría la violencia.

Sin embargo, para que ese “hermanamiento” se dé, debería cada uno de nosotros reconocerse en el otro. Este proceso entrañaría, pues, la construcción de una identidad colectiva que obvie, sin eliminar, ciertas diferencias entre cada uno de los individuos que conforman esa colectividad.

Primero, no creo que develar la historia salvadoreña –si se hace quitando el velo de lo oficial- sirva de base para construir una identidad nacional, tanto más cuanto que pondría sobre la mesa quiénes fuimos, quiénes somos y por qué.

Si se quiere construir una identidad salvadoreña, haría falta un esfuerzo enorme de olvido, de manipulación, de engaño. El gobierno de Mauricio Funes parece tener todas las intenciones de hacerlo. Muestra de ello ha sido la paciente construcción de un Plan Quinquenal que elimina las diferencias entre un gobierno de izquierda –es un decir- y una cúpula empresarial.

Segundo, el establecimiento de un canon literario en términos de temáticas (la incorporación de la escritura creativa), aun cuando eso se limite a las publicaciones dirigidas por el aparato del Estado, vendría siendo algo parecido a una lobotomía colectiva. Esto se desprende por lógica. Si se necesita crear una identidad, cuyo eje sean nuestros valores nacionales, habría que abstraer las diferencias que de forma histórica se han configurado como características inherentes de las clases de la sociedad salvadoreña. Esta abstracción, como ya se dijo, será un timo. El mecanismo del engaño se perfila como la creación literaria estilo soviet. Y aquí no tal vez no exista un Maiakovski que nos redima.

La creación literaria tiene como papel fundamental expresar las contradicciones del hombre, en tanto sujeto social. Y las contradicciones no se reducen a tratar ciertos contenidos. Incluyen, además y sobre todo, la dialéctica de los estilos.

Delimitar los contenidos literarios a ciertos temas, o luchar por ello, lejos de crear una mística nacional eliminaría las posibilidades de desarrollo de la literatura nacional que, hasta hace muy poco, empieza a remontarse sobre una historia literaria que no existe.

Además, el potencial de la creación literaria no está en sus contenidos sino en sus formas. La elevación cultural del hombre no sólo es producto de leer sobre ciertos temas, sino de conocerlos a través de nuevos mecanismos, de nuevas formas. Por eso es distinto leer a Mario Benedetti y leer a Vallejo, o a Otto René Castillo y a Miguel Hernández, aun cuando todos entrañen la misma temática de lucha y de superación de un algo basado en el odio y la exclusión.

Si vamos a aceptar los Bugs Bunnies hay también que aceptar que sus gracias no van llevar a nadie a ninguna parte. O tal vez sí: podría significar un retroceso nada despreciable, tanto más cuanto que un Bugs Bunnie nacionalista bien podría ser la imagen rescatada de un Pinochet menos gentil.

¿Hay que sustituir lo que el salvadoreño está leyendo (en caso de que lo haga, digo)? Pues sí. Antes que Stephenie Meyer, Lautremont. Porque el problema en este ámbito me parece que se resuelve por la vía de la estética, más que por una ética obsoleta y unidimensional.

Aunque, claro, tampoco habría que despreciar el álgebra: no siempre una suma da un resultado mayor que las partes.

Algunos links...

2010-06-18T11:41:00.000-07:00

El Equipo de Investigaciones de la ULS publica en este link sus trabajos. Por el momento hay algunos videos y un artículo de Evelyn Martínez –que además de investigadora y colega es también mi novia- sobre la investigación universitaria y el vínculo con la docencia (algunos de estos planteamientos también están recogidos en la Propuesta de Reestructuración del INVE, que elaboramos desde la AEE). El Equipo promete análisis de coyuntura nacional en las próximas semanas, por lo que hay que estar atentos.

Por lo pronto, para ser consecuente con la fiebre mundialista –o contra ella-, dejo el vínculo de una noticia sobre un juicio mercantil en contra de La Prensa Gráfica (LPG), que virtualmente estafó a una joven ganadora de uno de sus concursos allá por 1998, en ocasión del mundial de Francia. El juicio duró doce años. La noticia puede verse aquí. Lo más raro de todo es que aquí ni nos enteramos.

Por último, el post anterior fue retomado por la página de Tendencia Revolucionaria y está publicado en la misma, acá.

¿Cambio de gobierno o gobierno del cambio?

2010-06-06T10:16:00.000-07:00

El miércoles pasado se llevó a cabo el foro llamado “Evaluación del primer año de la gestión Funes” –o algo parecido- en la Universidad de El Salvador, evento que fue coordinado por la AEE y la Escuela de Economía. En general, los ponentes –Santiago Ruíz, Orestes Ortez y Nelson no-recuerdo-su-apellido (de FUNDE)– dieron un visto bueno a la gestión de Funes. El punto de disonancia fue, como lo esperábamos, la participación de Raúl Moreno. Realmente, quienes creemos en la necesidad de un cambio en la forma de hacer las cosas desde el gobierno, estamos en sintonía con la mayoría de los puntos señalados por Raúl. Especialmente me parece destacable una de sus recomendaciones: “halar el gobierno hacia la izquierda y hacia abajo”. El Salvador tiene una historia marcada por la exclusión y la miseria, por el empobrecimiento y la marginación de las mayorías. El momento para cambiar de rumbo ha llegado, yo estoy seguro de eso. Y eso sólo podrá hacerse siendo consecuente con principios radicales de izquierda.
Desde la AEE emitimos un comunicado evaluando la gestión de Funes –que fue repartido en el evento, y que puede verse aquí- y tomando una posición crítica en la medida de lo posible (dos páginas no alcanzan para mucho). Por esa misma limitante de espacio, quiero escribir mi propia versión del mismo.

Va como sigue, pues:
La gestión Funes comienza en un entorno de inestabilidad social y económica, apuntalada por un lado por la crisis económica mundial que se transmitió a nuestro país vía cuenta corriente de la balanza de pagos, y, por otro lado, por las “falencias estructurales” de nuestro sistema económico que representaban ya para 2009 una enorme carga y una terrible deuda social. Lo que muchos analistas políticos auguraban durante la campaña electoral era cierto: cualquiera fuera el partido que llegara al poder del ejecutivo, iba a tener difíciles las cosas.
Ya en el poder, Funes no dio –no ha dado, hasta el momento- muestra de ser consecuente con muchos de los planteamientos que defendió en su campaña electoral. La promesa de tomar como suyas las aspiraciones defendidas en su momento por Monseñor Romero, de ser un gobierno del cambio, de fomentar la participación ciudadana, de ir transformando las relaciones de poder, etc., no han sido más que acápites que habrá que agregar a la larga lista de promesas políticas que nunca jamás se cumplieron.
El primer ejercicio de planificación económica llevado a cabo por el gobierno –digo, el Plan Global Anticrisis- no se ha puesto por completo en ejecución a pesar de que ya faltan sólo seis meses para que caduque. El segundo ejercicio del mismo tipo –el Plan Estratégico Quinquenal- apenas esta semana ha comenzado a ser divulgado (de hecho, la ausencia de este plan causó algunos roces en el gabinete de gobierno –ya lo diré luego). El primero, a pesar de contener premisas tan validas en sí mismas como la protección social universal, adolece de partir de una concepción asistencialista del rol del gobierno, de carecer de recursos financieros para llevarlo a cabo, etc. Sin embargo, lo más preocupante no ha sido eso. Lo que más preocupa es que la mayor parte del plan no se haya ejecutado, es decir, que siga habiendo un abismo entre los preceptos teóricos y la realización de los mismos. En efecto, el cambio de discurso debería haberse traducido, digamos, en un cambio en la composición del ejercicio presupuestario actual (2010), lo cual no ha sucedido.

Gráfico 1

El Plan Global Anticrisis tenía cuatro componentes sobre los que giraba el apuntalamiento de un cambio sustancial en el desempeño económico y social del país. El primero de ellos era el apoyo a la producción, cuyo eje ha sido la apuesta por reactivar el agro y generar empleos de forma extensiva. Lo primero no ha pasado de repartir semillas mejoradas y algunos insumos agrícolas entre los pequeños productores y de establecer lineamientos que puedan facilitar el acceso al crédito. La contraparte de esto nos la da la carta de renuncia del Ministro de Agricultura, quien expresaba que la repartición de semillas tuvo un fuerte componente político, decantándose por el favoritismo para ciertos alcaldes de los partidos GANA y PCN, y que, al no contar con un Plan Estratégico, se carecía de una vía para transformar el asistencialismo en sostenibilidad de largo plazo. En lo tocante a la generación de empleos ¿no habla por sí mismo el proceso de despido llevado a cabo por las administraciones públicas a todo nivel? ¿No dice nada –yo creo que sí- el aumento de los índices de criminalidad, el sostenimiento de los flujos migratorios?
El tercer componente, fortalecimiento de las finanzas públicas, tuvo como pivote el proyecto de reforma tributaria llevado a cabo a finales del año pasado. Este tenía como propósito dotar de más y “mejores” –en el sentido de sostenibles, pues- recursos al Estado; por ejemplo, a través del gravamen al patrimonio y de algunas medidas de tributación que hubieran paliado en mínima cuantía el carácter regresivo de la estructura tributaria, además de las medidas jurídicas que tenían por objetivo disminuir el grado de evasión y elusión fiscal. El manejo que se le dio terminó por desbaratar lo poco que era salvable del proyecto. Luego de que las gremiales empresariales metieran mano, las estimaciones de recaudación para el presente ejercicio pasaron de ser de $250 a $150 millones. Y luego, ¿cómo realizar las asignaciones presupuestarias proyectadas por el gobierno –digamos en materia de inversión- para el presente año, si ya no se cuenta con los recursos suficientes para ejecutarlas?

Gráfico 2

Eso no es lo peor de todo. Lo peor es que el carácter regresivo del sistema tributario salvadoreño queda intacto; seguimos pagando más quienes tenemos menos. Además, la política de endeudamiento sigue inflando la carga de morosidad ¿del gobierno? No. Del país. Del país, porque mucha de la deuda contratada (con el BID, el BM, el FMI) se convertirá en deuda soberana que tendremos que pagar los que siempre pagamos. De hecho, estimaciones conservadoras sobre el nivel de deuda que se puede alcanzar este año señalan un cociente cercano a 112% de la relación deuda/PIB.
El último componente es el sistema de protección social universal, éste es tal vez el único que puede ser rescatable de la gestión de Funes. Ello no excluye que pueda –y deba- también ser cuestionado. Por ejemplo, es positiva la entrega de paquetes escolares y alimentos en las escuelas públicas; sin embargo, en la situación deficitaria en la que se encuentra el gobierno, debería existir un esfuerzo paralelo –que abarca más cosas que las contempladas en el proyecto de reforma tributaria- que permitiera generar los recursos para que dichos programas de asistencia social fuesen sostenibles en términos financieros. A esto hay que agregar que se han dejado de lado aspectos importantes de política laboral como lo es la revisión de los salarios mínimos: la última revisión de los mismos se llevó a cabo en diciembre de 2008. De esa fecha hasta hoy, los salarios han perdido parte de su capacidad adquisitiva, teniendo en cuenta los magros niveles que presentaban los salarios decretados en ese entonces.
Aunado a eso, el resultado es más ambiguo si consideramos también que la Ley de Medicamentos sigue sin aprobarse, una ley que podría ser un buen bastión de lucha contra el poder oligopólico que rige el mercado de medicamentos en el país.
La evaluación del primer año de la gestión Funes difícilmente puede ser positiva. Ha tenido sus aciertos, pero está más caracterizada por los errores y las deficiencias en la ejecución de las políticas públicas. Difícilmente puede creerse que éste será un gobierno del cambio cuando no existe un cambio sustancial en la implementación y en el manejo de sus políticas, mientras se siga favoreciendo el proceso de acumulación a través de dar un trato privilegiado al sector empresarial y mientras se siga implementando la misma política comercial de apertura internacional en un contexto de baja competitividad doméstica, como por ejemplo el Acuerdo de Asociación con la Unión Europea. Estas políticas sólo servirán como un empuje más para el proceso de empobrecimiento y exclusión de nuestro pueblo. Este no puede ser un gobierno del cambio mientras no exista un viraje en la concepción de lo económico, lo social, lo político, lo cultural. Para que el gobierno sea un gobierno del cambio falta que se dé un cambio más que cuantitativo en el desenvolvimiento económico y social del país, hace falta que se desacralice la jerarquía burocrática gubernamental, hace falta ser consecuente con las necesidades de las mayorías.
¿Hemos asistido a un cambio de gobierno o al establecimiento de un gobierno del cambio? Quienes tenemos la esperanza del cambio quizá no respondamos a esta pregunta; la lucha no se hace sólo con palabras. Para poder dar el salto que necesita este país hace falta poner los pies sobre la tierra y agacharse. Mientras no encontremos el antídoto que nos haga volar, la concentración de fuerzas debe darse abajo: el impulso necesario vendrá de ahí. De otro lugar, imposible…

Cosas varias...

2010-03-16T14:07:00.000-07:00

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El juego idiomático en Vallejo va más allá de la preocupación por la forma. Pero, a la vez, no es asimilable a una primacía del contenido.

Pero cualquiera sea la vía, la poética de Vallejo supone una patada en el canon de la poesía modernista latinoamericana. El tránsito de Los Heraldos Negros a Trilce ya nos dice bastante de la ruptura en el ámbito de la forma, aunque no se desliga de una poética donde el elemento que prima es ésta última. Un ejemplo es el poema XIV de Trilce y aquella frase memorable:

Oh estruendo mudo!

Odumodneurtse!

En cuestión de rompimientos con el canon formal, estos versos sólo son comparables con aquel de Traspié entre dos estrellas, en Poemas Humanos:

No me busques, la muela del olvido.

Esa poética de ruptura formal esta siempre presente en Vallejo, y es siempre monstruosa, es siempre brillante. El paso de una poética intimista a una poética “realista”, de un pesimismo subjetivista a un optimismo solapado, es el hecho notable en cuestión de contenido. Por ejemplo, en Los Heraldos Negros:

Yo nací un día en que Dios estuvo enfermo,

grave.

Representa un paradigma distinto al de Poemas Humanos:

Hoy me gusta la vida mucho menos,

pero siempre me gusta vivir, ya lo decía.

Pese a los cambios, la poética de Vallejo es esencial. Es humana. Por eso no es soslayable ninguno de los poemarios frente a otro. Por eso nos conmocionan aún los versos finales de España, aparta de mí este cáliz:

Si la madre España cae –digo, es un decir-

salid niños del mundo, id a buscarla!

Pero el paradigma presente en los Poemas Humanos y en España…, no debe confundirse con una superación del Vallejo de Trilce o de Los Heraldos…

Habría que ser falso tan sólo para presentirlo. Hay una contradicción que nunca lo abandona: la esperanza de un pordiosero bajo la lluvia o el llanto de un hombre que come muertos a sus vivos. Hay que darle el beneficio de la duda: murió en París, con aguacero, un día del que ya tenía recuerdo.

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Evaristo Hernández, amigo y docente de la Facultad de Economía, publica en uno de sus blogs un artículo que escribí en las últimas semanas. Dicho artículo intenta ser una aproximación al pensamiento marxista en nuestro país, sus contradicciones y la importancia de su re-encuentro. El artículo puede leerse en el blog científico Socio-Socialismo (concretamente, en este link).

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En los últimos días el país ha presenciado una lucha de quién es Cristo, y el hombre cotidiano va y se pregunta qué sucede. Y es difícil –bien difícil- contestarnos.

La cuestión va como sigue: por unanimidad se presenta en la Asamblea Legislativa un proyecto de eliminación del cargo básico –o llámesele como se quiera- por el servicio de telefonía fija. Dicho proyecto es vetado por el presidente de la república, y el proyecto se modifica hasta convertirse en una reducción nimia de la tarifa.

C’est-à-dire: el presidente –que corrió como candidato del FMLN- se opone a un proyecto para que baje el costo de vida de los salvadoreños (por cierto, en la revisión del IPC base 2009 el gasto familiar por servicios de comunicaciones representa una partida de significativa importancia). Por el contrario, la primera propuesta fue presentada por unanimidad en la Asamblea (incluyendo, sí, a los partidos e derecha). Esto nos trae a la pregunta de si el presidente de izquierda no apoyará medidas que pongan en juego los intereses de la empresa privada (transnacional en este caso, valga la aclaración).

Como dice Aquiles Montoya: Yo ya no entiendo que putas pasa en este país.

Pero por el mismo hecho de que Funes haya sido el candidato del FMLN y haya ganado, bien merecería darle el beneficio de la duda.

Digamos que, bajo una visión economicista de la cosa, bien podríamos ensayar una justificación como la siguiente: la eliminación de las cuotas básicas por la prestación del servicio de telefonía reduciría los márgenes de ganancia de las empresas; para mantener dichos márgenes las empresas tendrían que aminorar sus costos, digamos, laborales –es decir, reducir su demanda de trabajo-, con el desplazamiento de muchos de sus empleados. Este desplazamiento significaría un aumento en el nivel de desempleo, y la caída de los ingresos de los hogares de las personas despedidas, lo que repercutirá en los niveles de consumo e ingreso (claro, asumiendo que el monto de desplazados es significativo). Bajo esta lógica –y considerando que de hecho las empresas telefónicas amenazaron en un primer momento con el despido de sus empleados- bien podría excusarse la posición del ejecutivo.

Pero la cosa no es tan sencilla y no se limita al ámbito de lo económico por sí mismo. Llega a lo político. Veamos, la victoria de Mauricio Funes fue producto de una correlación de fuerzas entre las mayorías populares y el sector privado progresista y sólo de forma mediata superó el impasse político del sector privado radical. Para mantener cierto nivel de gobernabilidad, Funes debe hacer malabares para equilibrar los intereses de las mayorías populares –que no necesariamente se ha dirigido hacia una transformación de sus condiciones reales de vida- y los de la gran empresa privada.

Esto, a mi parecer, es lo que explica la ambigüedad de la posición tomada por Funes. Es más claro aún si consideramos que Funes, en su momento, no vendió un proyecto de izquierda. Incluso en el discurso que brindó inmediatamente después de las elecciones, de lo que se hablaba era de un “proyecto de nación”. ¿Es eso malo, pues? No necesariamente. Pero es cuestionable en la medida en que el concepto de nación, como el de país, ha servido siempre como una forma de soslayar las contradicciones políticas de las clases.

¿Hay que esperar más ambigüedad? Creo que sí, por lo pronto.

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Descontando los domingos, son ya once días que la UES permanece cerrada. Como motivo se esgrime la exclusión arbitraria de los aspirantes de nuevo ingreso, la forma en que funciona el sistema de selección, la exclusión sistemática de las clases sociales menos favorecidas en cuanto al sistema de educación superior. Todo ello es válido. Y no cuestiono la legitimidad de la causa –que suena a cliché por fuerza de la repetición. Pero deslegitimo los métodos.

Lo dijo Roque Dalton: como el Partido no tiene sentido del humor, yo me compro una pistola.

Qué diablos.

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“Not only does our world lack unity; it lacks purpose and confidence.”

Lo más significativo no es la frase (tanto menos si nos acordamos de César Guzmán), sino el hecho de haber sido escrita por un tipo llamado Hacker (The anticapitalist bias of american historians, de Louis Hacker en Capitalism and the historians, University of Chicago Press, 1960), hecho que resulta –está de más decir- de lo más curioso.

Las nenas del grupo caña y la ventaja competitiva

2010-02-16T12:12:00.000-08:00

Mientras desayuno acostumbro ver alguna cosa en la T.V.: casi siempre algún capítulo de alguna serie anime prestada. Lo último que estuve viendo fue Peace Maker y algunos capítulos de Samurai X y la película Vampire Hunter D, que me aburrió –no sé por qué.
Hoy, como no tenía nada nuevo, puse la tele local y vi, no sin sorpresa, a las Nenas del Grupo Caña cantando Besito de pilón (cuyo video pueden disfrutar acá). Al parecer el dicho grupo opera igual que el grupo elite del ejército del Rey Jerjes, es decir, los Inmortales: si uno muere, hay otro en reserva para remplazarlo. Es eso o encontraron la fuente de la eterna juventud (digo, es un decir). A diferencia de otros grupos como Algodón, que no dejaron rastro (o tal vez dejaron pero a nadie le interesa), las nenas caña siguen por ahí.
Uno se pregunta si eso no es una innovación, un adelanto y, por tanto, una ventaja. Schumpeter diría que sí, en la medida en que es una innovación de proceso (ni Algodón, vamos). Porter le daría la razón y lo complementaría diciendo que además eso permite una pervivencia de la marca, erigida sobre una renovación continua de los factores que, a pesar de todo, no debilita la organización interna, en lo referente a los procesos de producción, gestión de la calidad, etc.
Pero ¿esa renovación continua no exige unas condiciones específicas de los factores, una abundancia en los recursos, en este caso, de mujeres que fingen cantar y bailar? Podría ser eso, o podría ser lo contrario: que sean escasas y que se vuelva necesaria una creación de factores (sigue hablando Porter), que en este caso se vuelve parte consustancial a la estrategia y a la estructura de la empresa, y no está fuera de ella.
Yo (¿pondría los muebles surrealistas aquí?) dudaría de que pueda volverse una cuestión interna a la empresa; porque la gente que finge bailar y cantar abunda (se pueden consultar en internet algunos catálogos, como éste, éste o éste, por ejemplo). No creo que haya escasez sino que son abundantes: hay un ejército industrial de reserva. Un ejército de nenas caña.
Esto no se ha dado en ningún lugar del mundo. Pensemos: si así fuera John Coltrane o Mayhem seguirían dando conciertos o quemando iglesias, Michael Jackson hubiera completado su gira y Nirvana hubiera superado el Nervermind (no existirían los Foo Fighters).
Entonces, por supuesto que El Salvador tiene ventaja competitiva en algunas cosas. Manuel Enrique Hinds se había olvidado de esto. Ojalá le sirva para la próxima Guía Para Invertir en el País. Tal vez para el ADA.

Notas

2010-02-11T13:32:00.000-08:00

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El hombre estaría mejor como un animal. Como un autómata. Pensar duele. Y la pregunta no es si vamos o venimos, sino ¿hacia dónde?

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¿Acaso Mersault no es, por necesidad lógica, un Pantagruel breve y soñado?

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Escuchado en los alrededores de la facultad de economía: “Un día la vida te va a sorprender y vas a ver que ya no sos tan pendejo”.

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Ella depositó su mano en la brisa de mayo.

Fue una voz al costado de mis arterias.

Aunque no recuerde ahora su vuelo de humo suave.

Aunque no piense ya en sus secretos y salivas.

Yo, que vendí mi alma por su ombligo,

que empeñé mi gloria por su pintalabios,

he propuesto el hueco de su oreja como habitación de mi sangre.

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El problema de la economía no es de método. Es de objetivo, de aspiración. La separación de lo económico como aspecto separado de lo humano ha derivado en la cosificación de la ciencia, en la búsqueda de paradigmas insustanciales. Sí, dicha separación bien puede realizarse como precepto analítico, pero nada más. Luego hay que volver a la humanidad del hombre, a su necesidad de ser.

La economía es un medio, no es un fin en si misma.

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Aujourd’hui je parle sur la vie et l’espoir. Aujourd’hui je regarde la lumière de l’homme, les nuages, tes rêves.

Et je pleure. Pour quoi ?

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La única forma de ser un marxista decente es ser un indecente marxista. Es despertar a Marx a patadas.

Competitividad de la manufactura salvadoreña, según San Shaikh

2010-02-11T13:14:00.000-08:00

Bueno, ya había mencionado lo del trabajo de Economía de los Factores. Pues bien, acá está. Es un análisis de la competitividad del sector manufacturero salvadoreño --en general--, según el enfoque de derivación marxista propuesto por Anwar Shaikh. La elaboración estuvo a cargo de los mencionados más abajo, con la asesoría de Raúl Moreno y de Roberto Góchez, a quien le particularmente. pongo los gráficos porque primero hay que convertirlos en imagenes JPEG y son muchos. Sí, la pereza, cabal. Imaginen que son como están descritos. Y si la imaginación falta, soliciten el documento en este mismo espacio.

Análisis de la competitividad del sector manufacturero salvadoreño desde un enfoque marxista, para el periodo 1990 – 2008

Daris Argueta

Julio Flamenco

Alberto Quiñónez

Linda Zelaya

Introducción

Luego de continuos y dilatados procesos de apertura y liberalización comercial experimentados por la economía salvadoreña desde finales de la década de 1980 del siglo pasado, los cuales se aplican aún con más vehemencia en la actualidad, y en un contexto actual que preconiza las ventajas del comercio internacional como un mecanismo de ganar-ganar tanto para las economías industrializadas como para las no industrializadas, es apremiante la necesidad de evaluar la posición competitiva de El Salvador en el ámbito internacional.

En este sentido, este trabajo pretende determinar la posición competitiva del sector manufacturero salvadoreño respecto a sus principales socios comerciales (Estados Unidos y Centroamérica, excluyendo Panamá y Honduras), desde una perspectiva marxista, en el período 1990-2008; para ello se adaptó la información de los Sistemas de Cuentas Nacionales de El Salvador y de sus socios comerciales a categorías marxistas con la finalidad de elaborar indicadores que permitan mostrar la posición competitiva del sector salvadoreño de la manufactura con respecto a sus principales socios comerciales.

Las razones de centrarse en el sector manufacturero son dos: en primer lugar, la fuerte competencia internacional a la que dicho sector se encuentra sometido por tratarse de bienes transables; la segunda razón obedece a que éste fue uno de los sectores que aparentemente se impulsaría para “aprovechar” las ventajas del comercio internacional en la nueva estrategia de crecimiento impulsada por el gobierno de Alfredo Cristiani, la cual sería liderada por las exportaciones y el sector externo.

La principal limitación que se ha tenido durante la elaboración de este estudio es la falta de información para algunos países y para algunos años, ante lo cual se ha procedido a estimar algunos datos mediante métodos simples de pronósticos; sin embargo, para los casos en los que no se dispuso de ninguna observación fue imposible realizar tal ejercicio. Además de la falta de información, hubo dificultades para conseguir acceso a ciertos datos a los cuales sólo se puede acceder desde pocas fuentes en el país.

El presente trabajo se estructura en dos capítulos, el primero de los cuales presenta un abordaje teórico del enfoque marxista de la competitividad internacional, para lo cual se explica la concepción marxista de la competencia tanto a nivel nacional como internacional y los fenómenos que ésta lleva aparejados; también, se detallan las principales variables que determinan la competitividad internacional desde el enfoque marxista, así como la metodología utilizada para construir las variables del trabajo, con la respectiva explicación de la manera en que deben interpretarse.

En el segundo capítulo se presenta un análisis de la competitividad del sector manufacturero salvadoreño a la luz de la evidencia empírica construida en base a la teoría marxista, relacionándola a su vez con los resultados comerciales obtenidos por El Salvador en el sector de manufacturas; aquí se comprueba la validez de la teoría marxista de los Costes Laborales Unitarios Reales Relativos aplicada en el ámbito del comercio internacional; también, y para no disociar teoría y realidad, se establece de manera intuitiva la relación existente entre las políticas económicas implementadas en el país y la posición competitiva mostrada por el sector nacional de las manufacturas. Para finalizar, se citan los principales hallazgos logrados en la investigación, se incluyen las fuentes bibliográficas y sitios web consultados, y se anexan los cuadros con las bases de datos utilizadas para los cálculos.

Capítulo I: Enfoque marxista de la competitividad

En un análisis de competitividad es necesario hacer referencia al contexto en que ésta se desarrolla, es decir, a la competencia. En este sentido, desde una perspectiva marxista, existe una disyuntiva con la concepción neoclásica de competencia, ya que para la teoría neoclásica la competencia es un proceso estático que conlleva a un equilibrio en el largo plazo; contrario al enfoque dinámico planteado por Marx.

Para Marx la competencia capitalista es una constante lucha entre los capitales en la búsqueda de la conquista de una mayor parte del mercado. La competencia es, por tanto, un proceso y no un estado; en este proceso de lucha no se garantiza la ganancia que recibirá un capital individual; es necesario para ello, tomar en cuenta la tasa media de ganancia social.

La tasa media de ganancia no puede funcionar como un determinante per se de las decisiones capitalistas, pero si como un importante factor persuasivo; para que esto sea así, la tasa media de ganancia debe ser lo suficientemente atractiva a los capitales individuales. Por ende, la tasa media de ganancia debe superar a la tasa de interés, ya que en caso contrario no se tendría iniciativa para realizar un capital industrial o comercial, pues se tendrían mejores ganancias a través de mantenerlo ocioso teniendo asegurado cierto nivel de ganancia y evadiendo la lucha dentro del mercado para obtenerla. Ello cobra mayor importancia bajo la lógica de desenvolvimiento de los mercados capitalistas, en los cuales la tendencia de su desempeño conlleva inevitablemente a la concentración y centralización del capital.

En ese marco de competencia, las empresas pueden conseguir ventajas en la medida en que logren ofrecer mercancías más o menos similares a menores precios que sus competidores. Esa condición, dado que los precios son la concreción de los costes de producción[1], lleva aparejada una reducción de costes. Cabe aclarar que otros métodos considerados como fuentes de ventaja son la diferenciación del producto, los servicios post venta, etc.; sin embargo, estos son, en definitiva, capacidades de ofrecer cierta calidad o cierta diferenciación en las mercancías a menores costes que los competidores[2].

Los costes de las empresas están formados por dos componentes:

- Primero, los costes referidos al valor desembolsado por la compra de maquinarias, equipos y materias primas o Capital Constante. Dichos costes, por tanto, se denominan Costes Constantes.

- Segundo, los costes que reflejan el desembolso por la compra de determinado tiempo de fuerza de trabajo o Capital Variable y que, debido a ello, son llamados Costes Variables.

En el enfoque marxista, la concreción de los costes en los precios puede definirse por:

Pp = c + v + G’(c + v)

Donde Pp es el precio de producción, c y v representan los costos de producción unitarios constantes y variables, respectivamente. G’ representa la tasa media de ganancia. Ésta, a su vez, puede definirse como:

G’ = ∑pl/ ∑(c + v)

Donde se mantiene la terminología de la ecuación anterior y pl representa la plusvalía de cada sector, es decir la expresión monetaria del valor nuevo creado no remunerado.

En el marco de una economía con libre movilidad de los factores, la diferenciación de las tasas de ganancia sectoriales llevaría a que los capitales fluyeran hacia aquellos sectores que son más rentables. Sin embargo, el mecanismo que equilibra esas entradas y salidas intersectoriales es la tasa media de ganancia, la cual permite que los capitales invertidos en distintos sectores de una economía perciban una remuneración proporcional al total de capital invertido.

Eso no significa que la remuneración al capital –o masa de ganancia- sea igual en todos los sectores, al menos no lo es en términos absolutos, sino sólo en términos proporcionales al capital. Esto se explica porque, dados distintos niveles de inversión en capital constante, se producen transferencias de valor y de plusvalía de unos sectores a otros[3].

Pero la percepción de ganancia no sólo diverge en términos absolutos de sector a sector, sino también entre las diferentes empresas de una misma industria: de la concepción dinámica de la competencia se deriva que las empresas se encuentran en un entorno de “lucha” permanente, en el cual se compite a través de una innovación constante que permita la disminución de costes. Las empresas que se encuentren a la cabeza de este proceso de reducción de sus costes serán las que logren alcanzar una mejor posición competitiva y, por tanto, las que logren obtener mayores cuotas de mercado y mayores ganancias. Estas empresas son las que Shaikh denomina como los “Capitales reguladores”, que son los que determinan los precios de la industria[4]. Dicha determinación se da como reflejo de los precios de producción a los que ofrecen sus productos los capitales reguladores en el mercado. Para no perder cuotas de mercado, todos los competidores ofrecerán al precio de los capitales reguladores, pero dado que las tasas de ganancia individuales de los primeros son divergentes –son, de hecho, menores- las masas de ganancia de los competidores diferirán tanto más cuanto que no logren reducir sus costes de producción hasta un nivel que les permita ofrecer mercancías con una tasa de ganancia igual o mayor a la de los capitales reguladores. Esto significaría que los viejos capitales reguladores serían sustituidos por unos nuevos, lo cual es congruente con una concepción dinámica de la competencia.

Pero, además, la competencia tiene en paralelo la centralización del capital; esto es, la absorción de unos capitales por otros. En el largo plazo este proceso es inevitable en la medida en que las tasas de ganancia individuales de los capitales no reguladores presenten diferencias sistemáticas frente a las de los capitales reguladores. Existe, pues, dentro del funcionamiento del sistema capitalista, una tendencia inherente hacia la formación de mercados monopólicos.

A nivel internacional, la competitividad que presenta un sector o una empresa se asocia con la capacidad de dicha unidad económica para alcanzar o mantener niveles de ganancia crecientes y hacer frente a la competencia tanto nacional como internacional. En dicha capacidad influyen diversos factores de tipo micro, meso y macroeconómico; sin embargo, en el análisis marxista de la competencia -como condición que favorece la competitividad- entre capitales, se sostiene que los determinantes últimos de ésta son los costes de producción.

Siguiendo con lo anterior, un enfoque marxista de la competitividad internacional parte del análisis de los costes laborales unitarios reales -medidos a través de los salarios reales y la productividad de la fuerza de trabajo- expresados por unidad de producto, pues, al final, son las empresas con menores costes unitarios de producción las que logran sobrevivir a la lucha competitiva. En este punto, los capitales que a nivel internacional cumplen tal condición, son los que se convierten en capitales reguladores, cuya tasa de ganancia determina la tasa que obtendrán las nuevas inversiones en cada sector.

Dado que los capitales reguladores determinan -tendencialmente- la tasa de ganancia que prevalecerá en un sector a escala internacional, ocurre que las empresas o capitales que tengan altos costes laborales unitarios reales (CLUR) de producción no podrán mantenerse en el mercado con los niveles de ganancia que establecen los capitales reguladores y, por analogía, serán los capitales que tengan costes de producción bajos los que tendrán una posición competitiva tanto en su mercado nacional como también en los mercados internacionales.

Metodología

La metodología utilizada en la realización del presente trabajo comenzó con la recopilación de la información básica por país. Tras el análisis de dicha información, se adoptó el PPA (Paridad del Poder Adquisitivo) para expresar las diferentes monedas nacionales en una moneda en común –el dólar estadounidense-, de manera que los datos de cada país fueran comparables.

En segundo lugar, con el objeto de medir la competitividad entre El Salvador y sus principales socios comerciales (Estados Unidos y Centroamérica excluyendo a Panamá y Honduras este último por falta de información) lo ideal sería contrastar los costos de producción unitarios en una moneda común. Pero como la comparación a nivel internacional de costos unitarios de producción en una misma moneda encuentra grandes problemas de disponibilidad de información, se contrastará la evolución de aquellos a través de una variable proxy, los Costos Laborales Unitarios Reales definidos como:

CLUR = Wr / A

Donde w_r, A representan el salario real por trabajador y productividad del trabajo, respectivamente.

En consecuencia, El Salvador, al igual que sus respectivos socios comerciales, pueden reducir los costos unitarios (laborales) de producción, ya sea incrementando la productividad del trabajo o reduciendo los salarios reales por trabajador[5].

Por otro lado, al hablar de la productividad del trabajo, se debe tener en cuenta que se trata de unidades de trabajo directo utilizadas en el sector. Por consiguiente, el salario real (Wr), estará determinado por el salario nominal (w) y por el índice de precios al consumidor (IPC); y la productividad del trabajo (A) por el número de unidades producidas (Ym) y por el número de unidades de trabajo directo utilizado (L).

En otras palabras, el salario real y la productividad del trabajo, pueden expresarse como:

Wr = W / IPC A = Ym / L

Donde: w, salario nominal; ipc, índice de precios al consumidor; Ym, PIB manufacturero; L, número de unidades de trabajo directa utilizado; Wr, salario real y A, productividad del trabajo.

Dado lo anterior, los CLUR para cada país estarán determinados por:

CLUR = Wr / A = (W / IPC) / (YM / L)

No obstante, con el objeto de medir la evolución relativa de los costos laborales unitarios de producción entre dos países, se analizará la tendencia del cociente de los CLUR promedio de dos naciones, definido como:

CLUR ab = CLURa / CLURb

De este modo, el país A podrá mejorar la competitividad respecto al otro en la medida que el CLUR relativo tienda a cero o, en otras palabras, en la medida en que sus CLUR disminuyan en mayor medida que los CLUR del país B, o que crezcan en menor medida que los CLUR de éste último, porque reflejan una reducción del CLUR_A/B.

Por el contrario, el país A vería reducir su competitividad con respecto al país B, cuando sus CLUR aumenten en mayor proporción o que disminuyan en menor proporción que el país B, ya que implican un aumento del CLUR_A/B. En conclusión, la evolución de la competitividad de dos o más países, en la industria de la manufactura vendrá dada por la capacidad que tenga cada uno de tener menores costos laborales unitarios de producción relativos al otro, o de poderlos reducir en mayor medida a través del tiempo.

Finalmente, algunos autores argumentan que existe una congruencia entre la evolución de los saldos comerciales bilaterales y los costos laborales unitarios[6]; lo que conlleva a confrontar los saldos comerciales entre El Salvador y cada uno de sus socios comerciales, específicamente en el sector de la industria manufacturera.

Capítulo II: La competitividad del sector manufacturero salvadoreño a la luz de la teoría marxista

Entrada la década de los 90, El Salvador es testigo y sujeto de cambios estructurales basados en la implementación de políticas neoliberales. Estas políticas tenían como justificación el mejoramiento de las condiciones internas que permitieran la inserción de la economía salvadoreña en los mercados internacionales. Como mecanismos de “ajuste y estabilización”, fueron aplicadas una serie de políticas que tenían como fin la reducción del Estado y la primacía del sector privado en la economía.

A dieciocho años de comenzado el proceso, lo que salta a la vista es que, lejos de logrados los pretendidos objetivos de dicho modelo, lo que ha prevalecido es el deterioro de las condiciones estructurales que permitan un crecimiento económico sostenido y un desarrollo económico-social palpable.

Por el contrario, la evolución reciente de la economía salvadoreña muestra como el desempeño del aparato productivo ha propendido hacia una mayor centralización del capital, un deterioro en las condiciones comerciales, financieras, ambientales y culturales de la mayor parte de la población.

En materia comercial, la tendencia que ha seguido El Salvador es a convertirse en un importador neto de toda clase de mercancías. Esto se constata fácilmente a través del examen de las balanzas comerciales de El Salvador con sus principales socios comerciales.

Desde la década de los noventa podemos observar que El Salvador posee un déficit comercial en el sector de manufactura con algunos de sus principales socios comerciales como son: Estados Unidos, Costa Rica, Guatemala; mientras que solamente posee una relación superavitaria con Nicaragua.

El país con el que se posee un mayor déficit es Estados Unidos que ha alcanzado un monto de $1, 740,492 miles de dólares para el año 2008, a pesar de que a las tasas de crecimiento de las exportaciones han sido altas con respecto a las de las importaciones de un 23.85% y 6.28% respectivamente para ese mismo año.

En relación a los socios centroamericanos, en 2008 para el caso de Costa Rica el déficit ha alcanzado un monto de $93,169 miles de dólares, el cual ha disminuido en comparación al déficit de 2007 de $110,958 miles de dólares, lo cual es coherente con la disminución en el crecimiento de las importaciones 13.62% a 4.66% y el aumento en el crecimiento de las exportaciones que pasaron de 11.8% a 21.74% de 2007 a 2008 respectivamente.

En el caso de Guatemala el déficit ha tendido a profundizarse en los últimos 6 años pasando de $8,225 miles de dólares en 2002 a $147, 280 miles de dólares en 2008, debido a un crecimiento más acelerado de las importaciones que de las exportaciones.

El caso de Nicaragua es el único favorable para el país, este ha mantenido un superávit comercial en el sector durante todo el periodo en análisis con algunas disminuciones para el 2002.

Ahora bien como se estableció en el capítulo precedente, la posición competitiva de un sector o de una nación está determinada por la relación de los costos laborales unitarios reales (CLUR) de un determinado sector con respecto al mismo sector de otra economía.

En este estudio se parte de la hipótesis de que existe una relación inversa entre el índice de costes laborales unitarios reales y los resultados de la balanza comercial del sector manufacturero salvadoreño. En otras palabras, a mayores índices de costos laborales unitarios reales (CLUR) se espera que haya una tendencia hacia el deterioro de los saldos de balanza comercial; mientras que, por el contrario, a menores índices de costos laborales se espera un mejoramiento en los saldos de balanza comercial.

Construcción de las variables

Habiendo establecido el marco de referencia y el planteamiento del problema, es necesario especificar las variables a través de las cuales se realizará nuestro trabajo. Para recapitular, recordemos que la variable fundamental son los Costos Laborales Unitarios Reales Relativos (CLUR_R), los cuales tienen como base los Costos Laborales Unitarios Reales de cada país. Pero estos últimos están determinados, como se estableció en la metodología, por dos variables: los salarios reales y la productividad.

En este sentido, es de aclarar que los salarios reales se han construido a través del cociente de los salarios medios nominales para el sector manufacturero de cada país entre el índice de precios de cada año (IPC).

La productividad, por su lado, ha sido calculada como el cociente del valor agregado generado en la industria manufacturera entre el número de personas empleadas en dicho sector.

Índices CLUR para El Salvador, Estados Unidos y Centroamérica

Los índices de CLUR calculados para El Salvador muestran que la tendencia general ha sido a aumentar o, en otras palabras, a la disminución de la posición competitiva de El Salvador. Por el contrario, los mismos índices calculados para las economías centroamericanas (Guatemala, Nicaragua y Costa Rica) y para Estados unidos, muestran que la posición competitiva ha mejorado sustancialmente. Analizaremos el comportamiento de los índices CLUR en dos escenarios que, lejos de ser situaciones aisladas, son dos aspectos paralelos en el escenario de competencia internacional del sector manufacturero salvadoreño.

El Salvador – Estados Unidos.

El Gráfico 5 muestra la evolución de los índices CLUR para El Salvador y Estados Unidos y el CLUR relativo para El Salvador. Como puede verse la evolución de los CLUR en El Salvador no presenta una tendencia muy marcada, por el contrario, presenta movimientos bastante aleatorios; sin embargo, en términos generales, el índice ha aumentado de 50.30 para 1990 a 67.01 para 2008; lo cual significaría que la posición competitiva de El Salvador se ha deteriorado. Eso se constata, además, con el examen del índice de CLUR relativos de El Salvador en comparación con Estados Unidos, el cual presenta una evolución creciente.

Sin embargo, para analizar más de cerca las causas del deterioro de la posición competitiva de El Salvador en relación a Estados Unidos, será necesario desagregar los índices de CLUR en sus componentes: índices de productividad y de salarios reales. El Gráfico 6 muestra la evolución de cada uno de estos índices tanto para El Salvador como para Estados Unidos. Como puede verse la disminución del índice de CLUR de los Estados Unidos es consecuencia de un aumento sistemático de la productividad laboral en el sector manufacturero, aunado a una casi estacionariedad de los salarios reales. Por el contrario, el aumento del índice de CLUR en El Salvador tiene a la base el comportamiento errático de los índices de salario y de productividad. En cuanto a los salarios reales, estos han tendido a aumentar aunque en términos pocos significativos al igual que la productividad; no obstante, el aumento en ésta última ha sido aún menor.

De hecho, al comparar los saldos comerciales del sector manufacturero con la evolución de los CLUR relativos se observa claramente que ha habido una relación inversa: mientras que los índices CLUR relativos han venido aumentando sistemáticamente en todo el periodo estudiado, los saldos de balanza comercial manufacturera entre El Salvador y Estados Unidos han tendido a profundizar su régimen deficitario, lo cual corrobora la hipótesis de nuestro trabajo.

Las políticas de apertura económica llevadas a cabo al despuntar la década de los noventa –apuntaladas principalmente por los Programas de Ajuste Estructural y de Estabilización Económica-, significaron un proceso de apertura unilateral, basado en la reducción continuada de los aranceles. A pesar de que dichos programas tenían como finalidad “la viabilidad de la balanza de pagos y la reducción paulatina de la pobreza”[7], las políticas ejecutadas tuvieron efectos negativos sobre los flujos de comercio internacional, sobre el panorama macroeconómico interno y sobre las condiciones de vida de las personas.

De hecho, es bajo la lógica de los PAE-PEE que se implementa la “flexibilización del mercado laboral”, lo que lleva a la disminución de los salarios reales. Ello buscaba elevar la competitividad de la economía salvadoreña. Sin embargo, la disminución de la productividad fue mayor, teniendo así un efecto negativo sobre la posición competitiva de la economía salvadoreña y en específico del sector manufactura[8]. De hecho, es en este periodo (1990 – 1996) que los saldos comerciales comienzan a disminuir de forma más acentuada.

Un segundo periodo puede caracterizarse alrededor de 1996 – 2000. En este periodo puede observarse cierta estabilidad en los saldos comerciales que tal vez puede ser explicado por la fase recesiva en que se encontraba la economía salvadoreña y que no posibilitó la entrada de mayores montos de importación.

Un tercer período, que va desde 2001 a 2008, tiene a la base los procesos de dolarización (2001) y de ratificación del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos (2006). En este período se vuelven a dinamizar los flujos comerciales pero con un saldo negativo para El Salvador. De hecho, a partir de 2005 – 2006, los saldos comerciales –deficitarios- tienen tasas de crecimiento mayores a las de todo el periodo. Obviamente, esto es resultado de la liberalización que supuso el TLC en condiciones de desventaja para El Salvador, cuyos índices CLUR muestran claramente su baja competitividad.

El Salvador - Centroamérica.

En el caso de la competitividad de El Salvador analizada a través del comportamiento de los CLUR de éste con los países de Centroamérica, se muestra una tendencia decreciente frente a sus principales socios comerciales centroamericanos. Al comparar estos resultados con las balanzas comerciales manufactureras de los países analizados resultan concordantes ambas tendencias, a excepción de Nicaragua que es el único país con el que se posee un superávit comercial en manufacturas.

No obstante, El Salvador presenta una pérdida de competitividad. En este caso, una posible explicación de dicho comportamiento es el hecho de que Nicaragua posee una productividad decreciente respecto a El Salvador, ya que en los últimos 8 años Nicaragua presenta una disminución de la productividad en el sector manufacturero mientras que El Salvador sigue un comportamiento a la alza (este representa el único valor atípico en la comprobación de nuestra hipótesis).

Además, la pérdida de competitividad que presenta El Salvador se debe al comportamiento de los índices salariales, ya que los países centroamericanos presentan un comportamiento decreciente en todo el periodo, mientras que a partir del año 2000 El Salvador presenta un comportamiento casi constante, lo que implica que los CLURS de los demás países disminuyan y por consiguiente su capacidad competitiva sea mayor que la de El Salvador.

Una explicación de la pérdida de competitividad fuera del marco de los CLURs sería que las políticas comerciales que ha ejecutado El Salvador no han sido enfocadas al desarrollo de las capacidades productivas del sector manufacturero, sino más bien han sido orientadas a un proceso de desgravación arancelaria como producto de la creación de una ley de zonas francas y recintos fiscales, lo que provoca que el país quede vulnerable ante la presencia de competidores externos y por tanto pierda competitividad.

Otro punto importante es el comparativo de los CLUR individuales de cada país. En éste se refleja que El Salvador ha permanecido más o menos constante a lo largo del periodo de 1990 – 2008, mientras que los demás países centroamericanos han mostrado una tendencia a disminuir considerablemente sus CLURs, lo que implica que la brecha existente entre los países centroamericanos y El Salvador disminuya y, por consiguiente, conlleve a la pérdida de competitividad.

Conclusiones

1. Del análisis de costos laborales unitarios reales se infiere que la competitividad del sector manufacturero salvadoreño ha venido deteriorándose de forma sistemática en relación con el mismo sector de la economía estadounidense. Dicho deterioro es resultado de las políticas económicas internas que han venido implementándose, pero también es consecuencia de una inserción a la economía mundial en condiciones de desigualdad estructural. Por ejemplo, el TLC con Estados Unidos, vino a reforzar las condiciones de baja competitividad en las que fue implementado. Con esto, se cuestiona la sostenibilidad del modelo basado en la liberalización desigual, tanto más cuanto que el deterioro de la competitividad significa una profundización en el régimen deficitario de la balanza comercial. El hecho de que los capitales reguladores a escala mundial no sean los salvadoreños significa que la rentabilidad de las empresas salvadoreñas tienda a la baja y que, por tanto, se fortalezcan las posibilidades de una centralización de capital a nivel internacional entre El Salvador-Estados Unidos.

2. De igual manera, El Salvador se ha vuelto menos competitivo en el sector manufacturero con respecto a sus socios comerciales centroamericanos, lo cual se refleja en los saldos comerciales de dicho sector; a excepción de Nicaragua, con el que aun posee ventaja. El declive se debe a dos razones: la primera, es la estructura de salarios que El Salvador ha mantenido de forma constante en el último periodo, en segundo lugar, por la productividad que no ha presentado un aumento significativo en los últimos años.

3. En forma general, la disminución de la competitividad del sector manufacturero salvadoreño en relación al mismo sector tanto de Estados Unidos como de Guatemala, Nicaragua y Costa Rica, se explica por dos factores: en primer lugar, un comportamiento pírricamente creciente de los salarios reales manufactureros en El Salvador combinado con un decrecimiento en los salarios reales de los competidores centroamericanos y una casi estacionariedad de los salarios estadounidenses; en segundo lugar, una productividad que crece poco; por lo que puede decirse que la estrategia competitiva de las empresas manufactureras de El Salvador ha consistido en mantener unos salarios reales bajos y poco crecientes, combinado con la falta de esfuerzos por incrementar el crecimiento de la productividad.

Aunado a lo anterior, y no menos importante es el hecho de que las políticas económicas en materia de comercio internacional aplicadas por los gobiernos salvadoreños han incidido negativamente en el desempeño competitivo del sector manufacturero interno; dichas políticas se han ejecutado sin preparar previamente a los sectores nacionales para competir en marcos desregulados y con competidores aventajados.

Referencias

Bibliografía

· Góchez Sevilla, Roberto. Evolución de los flujos comerciales de El Salvador – Estados Unidos antes y después del CAFTA. 2008.

· Góchez Sevilla, Roberto; Montesinos, Mario. Salarios y Productividad. ECA. 1995

· Guerrero, Diego. Competitividad: Teoría y Política. 1995.

· Martínez Peinado y Vidal Villa. Economía Mundial.

· Martínez Ramos, Gerson Eli; Valencia Jiménez, Denis Salvador. Evaluación del comercio México-El Salvador a partir del Tratado de Libre Comercio México-Triángulo Norte. UCA, 2005.

· Shaikh, Anwar. Competition and exchange rates: Theory and empirical evidence. 1991

· Shaikh, Anwar. Los tipos de cambio reales y los movimientos internacionales de capital.

· Shaikh, Anwar. Valor, acumulación y crisis. 1990.

Sitios Web:

· Alan Heston, Robert Summers and Bettina Aten, Penn World Table Version 6.2, Center for International Comparisons of Production, Income and Prices at the University of Pennsylvania, September 2006. http://pwt.econ.upenn.edu/php_site/pwt62/pwt62_form.php

· Banco de datos de comercio exterior de la CEPAL:

http://websie.eclac.cl/badecel/default.asp

· Dataquery del Banco Mundial.

http://ddp-ext.worldbank.org/ext/DDPQQ/member.do?method=getMembers&userid=1&queryId=135

· Estadísticas laborales de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) http://laborsta.ilo.org/default_S.html

· Sección de Estadísticas e Indicadores Económicos de la CEPAL en el área de Cuentas Nacionales. http://websie.eclac.cl/sisgen/ConsultaIntegrada.asp?idAplicacion=6&idTema=131&idioma=e

· World Development Indicators; Noviembre de 2009: http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/DATASTATISTICS/0,,contentMDK:21725423~pagePK:64133150~piPK:64133175~theSitePK:239419,00.html

[1] Hay que recordar que el enfoque marxista se basa en la teoría del valor-trabajo, según la cual el valor de una mercancía está determinada por el tiempo de trabajo socialmente necesario para producirla.

[2] Ver Shaikh, Anwar: Los tipos de cambio reales y los movimientos internacionales de capital. Guerrero, Diego: Competitividad: Teoría y política.

[3] Martínez Peinado y Vidal Villa. Economía Mundial. Capítulo 4.

[4] Shaikh, Anwar. Ibíd.

[5] Góchez Sevilla, Roberto. Evolución de los flujos comerciales de El Salvador-Estados Unidos antes y después del CAFTA. En: Red Regional de Monitoreo del CAFTA DR, El CAFTA-DR a dos años de su implementación: Algunas implicaciones socioeconómicas.

[6] Góchez Sevilla, Roberto. Ibíd.

[7] Martínez Ramos, Gerson Eli; Valencia Jiménez, Denis Salvador. Evaluación del comercio México-El Salvador a partir del Tratado de Libre Comercio México-Triángulo Norte. UCA, 2005.

[8] Góchez Sevilla, Roberto. Salarios y Productividad. ECA. 1995.

Haití...

2010-02-04T13:14:00.000-08:00

El 12 de enero del presente, como todos saben -y si no sé saben, qué cabrón-, un terremoto de 7. y algo destruyó -casi literalmente-, el occidente de la que fuera la isla de La Española, y lo que hoy conocemos como Haití, el país más pobre de América Latina. Los daños materiales son incalculabes, cuanto más los humanos. ¿Qué quiere decir 200 mil muertos, si olvidamos la historia individual de cada uno de ellos?
Creo que es suficiente de políticas hipócritas de parte de Estados Unidos, Francia y la ONU...
A propósito de esa situación, empecé a buscar información sobre Haití con el objetivo de profundizar en las determinantes de la precariedad en la que vive su población, a través de una investigación más o menos formal. Espero poder presentar por acá los resultados de esa investigación -general y modesta, por otro lado-, antes de que comiencen las clases.
Ya antes trabajé cuestiones relacionadas con Haití. De hecho, cuando cursaba Macroeconomía I realicé, junto a Alex Portillo -compañero de la carrera-, una evaluación macroeconómica de Haití y una comparación con El Salvador. Subí ese trabajo a un blog independiente pero acabo de revisar el link y la página caducó o algo así. Por ello pongo a continuación las cosas más sobresalientes de dicho trabajo. ¿Diré lo que pienso de él? Sí, porque quiero.
Lo primero es que me emocionó volver a leerme, después de tanto tiempo y trabajo. A pesar de que para entonces apenas empezaba a gustarme la carrera, fue un trabajo que valió la pena. No tenía muy clara la relación de dependencia estructural internacional, ni cómo hacer un estudio con enfoque económico político y, sin embargo, algo de eso tiene el trabajo. Peca de esquemático, de superficial, de disperso. En aquel momento no habríamos podido llegar a más. Hoy sí. No obstante, los celos me impiden adelantar los hallazgos de lo que trabajo actualmente. Como dije, a continuación algunos fragmentos de la evaluación macroeconómica, realizada a mediados de 2007 (he llamado al trabajo A chaotic harmony, espero que Alex me perdone el atrevimiento, en función de los resultados).

A chaotic harmony

Alberto Quiñónez

Alexander Portillo

Julio de 2007

Introducción

En un artículo que carga ya con bastantes años a la espalda, y refiriéndose a los modelos de desarrollo económico y el desafío de las naciones latinoamericanas, Frances O’Gorman, desde una perspectiva histórico-estructuralista, señala: “El subdesarrollo tiene sus raíces históricas en las estructuras de la dependencia social, cultural, económica, política, y en los esquemas neocoloniales de dominación económica”. Atendiendo a esto, no es extraño encontrar que Haití, una nación cuyo rasgo histórico primordial es la dependencia económica y política, se encuentre, en el momento actual, en el extremo inferior de las estadísticas de crecimiento del continente americano.

Desde su independencia, hace ya 203 años, la tendencia del desarrollo y del crecimiento ha estado –en el largo plazo- siempre orientado a la baja. Luego de haber sido una de las más prosperas naciones de la región caribeña, Haití se encuentra al rezago del continente en materia económica.

La reciente institución de un sistema democrático explica, en opinión de muchos, el franco retraso económico y el bajo nivel de vida del grueso de la población. Sin embargo, las condiciones promedio del país no han mejorado de manera considerable desde el inicio de la democratización, hace ya casi 18 años. Altas tasas de mortalidad, de desnutrición y de personas infectadas con el VIH/SIDA, conforman algunas de las preocupantes estadísticas del país; agravado por un clima de inestabilidad política que le ha significado una merma de la cooperación internacional.

Aunque el período analizado es relativamente corto, basta para observar la cada vez más preocupante situación. Situación desde la que se quiere apalancar un nuevo futuro para el país más pobre de América Latina. El análisis es mayormente descriptivo.

2. Desempeño de la economía haitiana, según los balances preliminares de CEPAL

There seemed a certainty in degradation

T. E. Lawrence (The seven pilars of wisdom, CII)

El franco retroceso en casi todos los sectores productivos, hacia 2001, se vio agravado por un panorama político incierto y por la desaceleración de la economía estadounidense. La frágil inserción del país en un mercado mundial que encara ominosas perspectivas, la posible reducción de las remesas a consecuencia del deterioro de la economía estadounidense, así como una situación política interna de gran inestabilidad configuran un panorama poco promisorio en el año 2002.

Mientras los ingresos fiscales acusaron una reducción del 12% en términos reales, los gastos se contrajeron 9%.

Las autoridades monetarias acentuaron las medidas de control de la liquidez. En junio elevaron a 31% el coeficiente de encaje legal y modificaron la forma de constitución de dichas reservas.

El saldo de la oferta monetaria a septiembre de 2001 se incrementó 4% en términos reales, debido a la fuerte ampliación del crédito del sistema bancario al gobierno (15%), mientras que el destinado al sector privado se redujo 18%.

Las inversiones retrocedieron (-2.5%) debido a que el retraimiento del sector público no fue compensado por el sector privado, el cual prefirió seguir a la espera de señales más alentadoras de la coyuntura política, a lo que se agregó la vigencia de elevadas tasas de interés (28% en gourdes y 15% en dólares).

Para 2002, el aumento de las remesas evitó un perjuicio mayor en la cuenta corriente de la balanza de pagos. Al cierre del año fiscal, las reservas internacionales netas cubrían menos de dos meses de importación. Las exportaciones cayeron 11.5% a pesar de un repunte del comercio de mangos (63%).La deprimida demanda estadounidense afectó a la industria maquiladora, que registró una baja de 8%. En tanto, las importaciones declinaron 7% por el menor crecimiento de la economía y la fuerte devaluación.

Ante la fuerte contracción de la economía se relajó la política monetaria; la tasa de interés sobre los bonos del Banco Central (bonos BRH a 91 días) se redujo 11 puntos porcentuales entre el inicio y el final del año fiscal (de 21.1% a 10.2%) y la masa monetaria M1 aumentó en 11%.Si bien la política aplicada a los bonos permitió al gobierno abaratar su financiamiento, no tuvo mayores repercusiones sobre la reactivación y la tasa de interés real activa (16.5%), siguió un curso alcista. El crédito al sector privado creció en 5%, mientras que el del sector público lo hizo en

16%. El poder adquisitivo siguió su deterioro y el salario mínimo real mostró una merma del 8% respecto al año anterior. La devaluación acelerada de la gourde durante los últimos meses de 2002 podría repercutir en un mayor ritmo de inflación.

Al cierre del 2003, los resultados obtenidos fueron alentadores, si bien perduran tanto los determinantes estructurales como los coyunturales de la orientación recesiva de la economía haitiana. Los principales sectores productivos tuvieron un desempeño modesto. La actividad agrícola registró cierta recuperación (2%), después de la fuerte caída del año anterior, gracias a factores climáticos favorables, en tanto la mayoría de los demás sectores tendió al estancamiento. La fuerte alza (130%) de los precios internos de los derivados de hidrocarburos en enero-febrero permitió reducir los subsidios públicos y mejorar los ingresos fiscales. Nuevamente las remesas fueron un aporte sustancial que permitió mitigar los efectos perjudiciales del proceso inflacionario en el consumo.

En 2004, la economía de Haití evolucionó en un contexto de convulsión política y social que provocó la renuncia del Presidente el 29 de febrero, el despliegue de una fuerza multinacional en el país, la formación de un gobierno de transición y el inicio, en el mes de junio, de la Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití (MINUSTAH).

Los impactos de los desastres naturales de septiembre y mayo aún no se han evaluado plenamente y es probable que tengan una marcada influencia negativa. Asimismo, es preocupante la violencia, que prevalece sobre todo en la ciudad capital y pone en riesgo el frágil equilibrio político e institucional, la ejecución de los programas económicos y sociales y la realización de elecciones (legislativas, municipales y presidenciales) en el próximo año.

La abundancia relativa de divisas provenientes de las remesas explica, en gran medida, el fortalecimiento de la gourde. El Banco Central aprovechó la apreciación de la gourde para reconstituir sus reservas y compró, entre abril y septiembre, divisas por cerca de 100 millones de dólares.

Los magros aportes externos y, sobre todo, las intervenciones de compra de divisas del Banco Central permitieron una cierta reconstitución de las reservas internacionales netas (incluido el encaje en divisas de los bancos comerciales) que, al cierre del ejercicio, representaban 42 días de importación.

5. Análisis de la economía haitiana

La terrain vague

Para el año 2001, ya el balance preliminar de la CEPAL para Haití, sentenciaba: el desempeño económico era inquietante por tercer año consecutivo. Todos los sectores tuvieron un retroceso en sus tasas de producción, y la gourde –moneda nacional de Haití- se deprecio en 21.7% frente al dólar. La débil y tibia participación en el mercado internacional y las expectativas de una disminución de las remesas por la recesión norteamericana intervino notablemente en la acentuación del menoscabo de la gourde.

La frágil estabilidad política y la vigencia de altas tasas de interés, influyó en la pérdida de confianza de los inversionistas y el retiramiento de capitales, e hizo caer la inversión total en 2.5%: el retraimiento del sector público, originado por la falta de financiamiento externo, no fue compensado por el sector privado.

También perdió terreno el consumo, en uno por ciento con respecto al año anterior, debido a la pérdida del poder adquisitivo de los ingresos reales y a una reducción -pequeña, si; pero reducción al fin de cuentas- en el total de remesas percibidas.

La agricultura fue el único sector que preveía mejoras como resultado de factores climáticos favorables, pero la prosperidad relativa que se esperaba y a la que se asociaba la tercera parte del producto total, fue sólo una efímera faceta de una economía en decadencia.

En 2002, con los precios de los hidrocarburos congelados, aun cuando el poder adquisitivo de la gourde caía en picada a la par de los salarios reales, los egresos de capital destinados como subsidios coadyuvaron al incremento del déficit del gobierno central en 8%. Resultado desalentador, si se considera que los ingresos públicos provenientes de la percepción aduanera y la tributación indirecta aumentaron en un 13%.

Debido a la crisis política, el financiamiento exterior por parte de organismos internacionales –el Fondo Monetario Internacional, el Banco Interamericano de Desarrollo y el Banco Mundial- fue suprimido casi por completo. Sin embargo, las restricciones financieras externas eran un fenómeno que ya se cargaba desde algún tiempo atrás y explica, en cierta medida, la caída de las inversiones públicas en 2001.

La tasa de inflación se elevó a 10.1%, deteriorando el poder de compra –nuevamente-, y presionando a la baja los salarios reales –nuevamente, también.

Aun cuando el interés sobre los bonos del Banco Central descendió casi 11 puntos porcentuales, la inversión privada no se reactivó al nivel esperado. Aun más: las importaciones declinaron en 7%. El sector industrial, bastante pobre en su desempeño (2% del PIB), logró crecer casi un tres por ciento. Superando en alguna medida las dificultades que le significó la recesión de su principal socio comercial: Estados Unidos. De hecho, el producto más demandado por Estados Unidos, el producto de la industria maquila, decreció en un 8% con respecto al año anterior. Al vaivén de las necesidades de un solo comprador, no se prevé que pueda haber una sostenibilidad del nivel de crecimiento industrial, dado la fragilidad del rubro maquila. Ante esta situación, la Cámara Haitiana de Comercio presentó, en octubre de 2002, ante el Congreso de EUA, una iniciativa para lograr un trato preferencial en materia textil, lo cual podría significar un panorama más promisorio para la industria haitiana y para la economía en general.

Todos los sectores de la producción vieron disminuir sus exportaciones. Las cuales disminuyeron, globalmente, en casi doce por ciento. Sólo un producto salvó dicha tendencia: el mango.

Lo constante

Después del ejercicio fiscal de 2003, las estadísticas sobre el exiguo crecimiento del PIB –entre el 0.4 y 0.7 por ciento- representaron el bastión de la perspectiva de un cambio significativo en el rumbo de la economía haitiana, sobre todo entre el sector oficial.

Pero las estadísticas y la historia son irremisiblemente crueles, como veremos más adelante.

En primer lugar, aun cuando el PIB total a precios constantes aumentase, los indicadores básicos de distribución y disponibilidad de recursos, como el PIB per capita, tuvieron una disminución al menos notable (-1.4% con respecto a 2002). En contraparte, el IPC presentó la tasa más alta de crecimiento del período 2001-2004 (39.3%); y el índice de relación de precios de intercambio tuvo el valor más bajo (94.2).

La reanudación del financiamiento externo por parte del BID, fue, para muchos, una señal, de la progresiva integración de los demás instituciones financieras internacionales a la cooperación por el crecimiento y la recuperación económica de Haití. Sin embargo, ningún otro organismo puso a disposición los recursos financieros que las autoridades haitianas esperaban.

El desempeño de los sectores productivos mostró un saldo positivo. Las exportaciones y las importaciones se recuperaron (12.4 y 7.5 por ciento, respectivamente). Pero la demanda interna “mostró una dinámica moderada”.

El monto total de las remesas (744 millones de dólares) enderezó, más o menos, la inestabilidad de la economía haitiana en su conjunto y, sobre todo, constituyó una fuente de divisas en un entorno de escaso financiamiento exterior.

El voluble entorno político que perduró durante todo el año, siguió siendo determinante a la hora de influir las inversiones. Y -en segundo lugar- repercutió de manera concomitante sobre el devenir inmediato: la cúspide de la crisis política moderna haitiana.

La caótica situación reinante por casi media década tocó a su punto máximo –por así decirlo- el 29 de febrero de 2004; cuando el presidente Jean-Betrand Aristide, depuso, en medio de un clima de violencia y brutalidad de calle y hervor político alarmante, la silla presidencial ganada cuatro años antes con el 91% de los votos. Este ambiente caótico también se integró de desastres naturales ocurridos en mayo y septiembre de ese año. La poca estabilidad de la economía condujo a una declinación total de la inversión en 3%, acompañada de una merma de 5% en el consumo, con todo y que las remesas aumentaron, lo cual, hasta cierto punto, amortiguó el deterioro del poder adquisitivo.

El gobierno de transición se orientó a buscar una estabilidad macroeconómica, al menos en el corto plazo. Contrajo los gastos de administración pública, mantuvo una política monetaria restrictiva y aumentó los salarios de los empleados públicos en un promedio de 33%.

La actividad económica sufrió, en términos generales, una paralización casi completa en los meses de febrero y marzo, debido al desorden e inestabilidad del entorno económico-social y político. Se paralizó la actividad pública y muchas empresas extranjeras tenían los ojos puestos en el rumbo que estaba tomando el valor de la gourde y la mayoría decidió suspender operaciones mientras se estabilizaba la situación.

El año 2004 cerró con un producto interno bruto decreciente en tres y medio puntos porcentuales con respecto al año anterior. El PIB per capita cayó de la manera más violenta y acentuada que en el resto del período analizado (-5.25% con respecto a 2003). Todos los sectores de la producción mostraron un desempeño desfavorable, aun cuando el mango, el cacao y el café, hubieron acrecentado el valor de sus exportaciones, a la par de los productos maquilados.

6. El Salvador y Haití: un espejo de doble cara

And who knows which is which and who is who?

Pink Floyd (Us and them)

Al comparar dos economías que, en sustancia, adolecen de los mismos problemas y falencias estructurales, podemos darnos cuenta, aunque parezca obvio, que las formas globales de dichas economías carecen de un componente de sostenibilidad en el largo plazo.

Pensamos en el caso Haití, desde nuestra situación precaria salvadoreña: para 2004, el producto por habitante casi hubo de quedar estancado con respecto al año anterior (su crecimiento fue de apenas 0.04%).

En el caso de Haití, y en el mismo año, el producto por habitante experimentó una caída en (-) 5.25%, la caída más violenta desde 2000, manteniéndose la tendencia decreciente.

Sopesando el hecho de que el índice de producción por habitante expresa sólo la relación de disponibilidad de los recursos totales de un país entre el número total de sus habitantes; encontramos símiles de decadencia en ambas economías.

En primer lugar, las condiciones de vida en Haití muestran, bajo un análisis periódico, una deprecación acentuada por el sostenido decrecimiento económico, la falta de una equidad distributiva real, los conflictos raciales que se suman a los conflictos de clase y la ausencia de un verdadero mercado exterior para el principal producto industrial, siendo sustituido por un único comprador: Estados Unidos, y sobre la cual se erige la debilidad de la industria maquilera haitiana.

Por contraste, en El Salvador el crecimiento de la producción no ha significado, realmente, una mejora de las condiciones de vida. Prueba de esto es el flujo internación de la fuerza de trabajo: personas que buscan oportunidades de trabajo con remuneración mayor que las ofertadas en el país. Las remesas constituyen la piedra angular que sostiene la economía de ambos países. Ambos carecen de una diversificación de la producción suficiente para no depender del desempeño de un solo producto o sector.

En segundo lugar, en ambos casos las condiciones políticas imperantes han sido de vital importancia al momento de influir las inversiones. Es decir, se ve una clara polarización política –bastante comprensible en el caso de Haití, demasiado rayana y absurda en El Salvador- y una ausencia de confianza por parte del sector empresarial, frente a los cambios políticos. Datos de Haití sobre este fenómeno ya los hemos expuesto más arriba, en cuanto a El Salvador, los balances preliminares de la CEPAL para 2003 apuntan: “A pesar de la abundancia de liquidez y las bajas tasas de interés, la inversión privada sólo mostró un leve repunte, en cierta medida a raíz de la incertidumbre vinculada al período preelectoral”. Y más adelante: “La inversión extranjera directa, cifrada en 140 millones de dólares, se redujo con respecto al año anterior”.

Esto redunda en la disminución o estancamiento de la producción y por tanto en la capacidad de una economía para satisfacer las necesidades de todas las entidades que la conforman (familias, empresas, instituciones autónomas, etc.).

Otro paralelismo entre Haití y El Salvador es que ambos países empezaron dentro de los límites del periodo 2001-2004, a hacer esfuerzos para insertarse dentro del mercado internacional apostándole a un solo corredor: la economía norteamericana. De alguna manera esto podría mejorar las oportunidades comerciales de Haití y El Salvador, al favorecerlos en el intercambio de productos; siempre y cuando éste se base sobre relaciones acondicionadas sobre las diferencias existentes entre los niveles de desarrollo de las economías que se integren mercantilmente y que existan mecanismos eficaces de distribución equitativa del ingreso nacional.

Muy a pesar de esto, y a manera de conclusión, diremos que las fallas estructurales sobre las que se sostienen ambos países, sobrepasan la esfera de la acción económica de los gobiernos. Esto no es un estudio de economía política. Pero es importante decir que un desarrollo real sólo puede conseguirse a través de la promoción integral de todas las partes que constituyen una sociedad, algo que exige un cambio radical en las reglas del juego. Más acá de esto, el desafío económico de una sociedad que se mueve sobre la estructura de una economía de libre mercado debería apuntar hacia la transformación de la administración pública, sustituyendo la burocratización e ineficiencia por una alta capacidad para la gestión técnica; desarrollo de un sector privado con alto nivel de productividad que pueda impulsar la apertura de la economía y el desarrollo de las exportaciones; invertir en educación, salud y desarrollo público, con el fin de contar con un capital humano capaz y productivo.

Consideramos que es un desafío valido tanto para El Salvador como para Haití. Como señalamos arriba, aun con el sesgo de las especificidades que los diferencian, los rasgos en común son producto de las mismas ambigüedades del sistema económico que prima en ambos países.

7. Bibliografía

- CEPAL, Balance preliminar de las economías de América Latina; años 2001 – 2004.

- CEPAL, Revista del desempeño económico de América Latina y el Caribe; años 2001 – 2005.

- O’Gorman, Frances; Promoción humana; Varitec, Costa Rica, 1990.

- Samour, Héctor; Estudios Sociales, UCA Editores, El Salvador, 2002.

La AEE

2009-12-31T09:04:00.000-08:00

Ya había –creo- mencionado algo sobre la AEE por aquí mismo. El hecho es que a mediados de septiembre de este año, surgió la propuesta de crear un medio que permitiera fomentar el desarrollo académico y científico de los estudiantes de economía de la UES. Concretamente, la propuesta fue pensada por Edwar Lizama –compañero de la carrera- y tenía como eje una revista escrita por y para los estudiantes de economía.

Básicamente ése fue el proyecto para el cual empezamos a reunirnos (al principio más bien a platicarlo de manera bien informal, Edwar, Daris y yo). Luego se fue rodando la idea poco a poco entre los compañeros de los distintos años de la carrera, principalmente en tercero y cuarto año. En la presentación del documento “La difícil herencia para la construcción de un nuevo país” de FESPAD, tuve la oportunidad de conversar con Evelyn Martínez, compañera también de la carrera a quien conocía de algunas materias que habíamos llevado juntos –además de coincidir en algunas reuniones de la AEP (QDDG)- y con quien hacía ya tiempo no tenía contacto, debido a la ubicación de aulas que se les había asignado a los compañeros de quinto año –prácticamente estaban aislados en la Sala de Sesiones de la Escuela de Economía. Le conté en líneas generales del proyecto y, por su parte, ella me dijo que iniciativas similares ya se habían planteado en quinto año, luego del fallecimiento de la AEP. Acordamos una reunión en los próximos días, y que ella se encargaría de hacer la bulla entre sus compañeros. Y bueno, la reunión se llegó. En esa primera sesión se discutió sobre las limitaciones académicas que teníamos como estudiantes de la Facultad de Economía, sobre la necesidad de renovar el pensamiento crítico, científico y propositivo en la Universidad, sobre las falencias institucionales que han estancado el desarrollo de la facultad, etc. Se discutió sobre el proyecto de la revista, pero también se concluyó que el desarrollo científico y académico difícilmente podía alcanzarse por una misma vía.

Ello trajo que se acordara tener próximas reuniones para armar un proyecto más grande, más elaborado, más ambicioso en cierta manera, y que viene a retomar algunos de los lineamientos generales de la desaparecida AEP. Ese proyecto es el que se ha concretado en la Asociación de Estudiantes de Economía (AEE).

Poco a poco la idea fue madurando y se concretó como una organización estudiantil con fines exclusivamente académicos, en el marco de un pensamiento científico y crítico. Se excluyó la posibilidad de solicitar el reconocimiento institucional, aun con la limitante presupuestaria que ello significa, porque consideramos que más que cualquier cosa, será la práctica de la asociación lo que la definirá como organización estudiantil. Se excluyó, también, la vinculación partidaria con otras organizaciones estudiantiles de la Universidad puesto que ello puede derivar en desviar los objetivos de la asociación, sustituir el estudio y la investigación por una lucha de intereses político-partidarios al interior de la Universidad y, en consecuencia, incluir a la AEE en la larga y ya conocida lista de organizaciones estudiantiles espurias. Y digo espurias no por los fines que persigan, que al fin de cuentas podrán ser los mismos que uno tiene como estudiante, economista, persona de izquierda, etc.; sino por los medios, por las formas que utilizan para conseguirlos, y por la concepción que tienen también de los fines.

El mismo pequeño grupo que nos reunimos en la primera sesión, trabajó sobre las cuestiones organizacionales, elaborando la estructura de la asociación, una especie de estatutos y líneas generales que definieran a la asociación. Luego, se convocó a una reunión general de los estudiantes de economía para exponer el proyecto y ver quienes estaban interesados en formar parte de la asociación. Para ser francos, no hubo la percepción que esperábamos. El grupo, a lo sumo, llegó a unos 20 miembros. Y con ellos es con quienes se ha trabajado.

La AEE se definió con una estructura representativa –lo más posible-, que tiene como órgano de “dirección” un Comité Coordinador y como agentes operativos, seis comisiones con objetivos y tareas específicas. Estas comisiones son: Formación, Debates, Comunicaciones, Académica, Investigación, Vinculación Laboral.

La AEE se perfila como una asociación meramente estudiantil au contraire de la AEP. Hago el hincapié debido a que en opinión de varios compañeros que estuvieron participando en ese proyecto, manifestaron que una de las limitantes del mismo era el paternalismo y, en cierto modo, la dependencia y la supeditación que los estudiantes iban teniendo en torno a los docentes y al sector profesional.

Uno de los proyectos más fuertes que se están impulsando es el cambio curricular, de la mano de la comisión académica. De hecho, ya nos reunimos con Evelio Ruano, director de la Escuela de Economía de la FCCE, para exponer cada quien su propuesta. Me parece –y esto es a título personal- que la Escuela está tomando bastante a la ligera el proceso y, en cierta medida, no pretende dar mucho espacio a la participación estudiantil sino supeditada a los lineamientos del sector docente. Y no es que se trate de hacer cosas separadas o de querer imponer un proyecto; sino que todas las partes involucradas en un cambio tan importante deberían ser escuchadas y sus propuestas, tenidas en cuenta.

Un desarrollo académico en la Universidad no va a lograrse adaptando el deber al ser, o más bien, de excusar las limitantes de un proceso de cambio en cuestiones que bien podrían ser solucionadas por un simple cambio de voluntad. Una cosa, por ejemplo, es que no se cuente con personal docente cualificado en áreas como econometría, demografía económica, economía laboral o métodos cuantitativos de análisis; una cosas es eso, digo, y otra que no se generen –o no se intente generar siquiera- los procesos que permitan obtener el personal apto para dichas áreas. La propuesta que hemos elaborado desde la AEE, pretende en cierto modo sentar las bases “legales” que exijan la especialización y el desarrollo continuo de la planta docente.

Por otro lado, el pasado 27 de noviembre se llevó a cabo, como esfuerzo de la asociación, un foro titulado “Análisis del Anteproyecto de Reforma Fiscal”, y que trató sobre lo que uno se imaginaría al leer el nombre del foro, a menos que uno fuera Lawrence Durrell o André Bretón. La noticia del foro apareció en el Diario Colatino, aunque omitía que fue una iniciativa de la asociación (no encuentro el link). Los ponentes fueron Roberto Góchez, catedrático de la UCA (y quien nos ayudó en la elaboración de un trabajo sobre la competitividad de El Salvador, que hice junto a tres compañeros más, para Economía de los Factores) y Balmore López, catedrático de la UES. También se había invitado a Waldo Jiménez de ANEP, pero no pudo asistir debido a problemas de tiempo que los funcionarios de dicho gremio estaban teniendo a causa de la reforma misma (jejeje).

Y eso es la AEE por el momento. Ya habrán otras cosas este próximo año. El proyecto original de la revista no fue abandonado, ni por cerca. Sólo que ahora forma parte de un algo más grande. De hecho, se espera que el primer número pueda aparecer a principios del ciclo I-2010, pese a limitaciones financieras y de otro tipo.

PD: Feliz año nuevo a quienes pasan por acá.